在长江和黄浦江交汇处,聚集着中国规模最大、最现代化的江南长兴造船基地,宝钢集团的原料和成品码头,以及全国闻名的集装箱集散地军工路、张华浜、宝山等20余个大型现代化集装箱转运码头,这些码头的年均集装箱吞吐量近400万标箱,散杂货吞吐量近7000万吨。在这里担负144.2公里岸线,74个泊位口岸管控任务的吴淞边检站,常年预防和打击各类口岸违法违规活动,维护着港口的安全和稳定。
外轮上抓获偷渡者
吴淞边检站从抓机制入手,探索合作管控新模式,通过与船方、码头工作人员签订《双管双赢协议书》和《三管三赢协议书》等方式,构建了一张边检机关、船方和作业人员三维一体的立体交叉管控网络。
去年2月的一个夜晚,巴拿马籍某船舶的值班船员隐隐约约看到3个背影趁着夜幕,爬上了轮船,立即按照《双管双赢协议书》上的联系方式,通知了正在执行巡查任务的边检民警。
民警迅速出警,但在初步的检查中,并没有发现可疑人员的踪迹。为了避免影响船舶开航,给船方带来经济损失,吴淞边检站启动紧急预案,组织民警对船舶进行全面检查。40分钟后,在轮机舱的一个隐蔽仓库里,发现了可疑人员。3名偷渡人员被边检民警与船方共同编织的联防网一网打尽。
特殊的绿色通道
吴淞边检站在大力提升服务水平中,通过人性化执法,净化口岸秩序,促进口岸发展。今年2月,该站推出了包括简化《登轮许可证》办理手续、缩短船舶进出口核查时间在内的10条检查工作承诺和12条便民工作措施等。
今年3月29日,吴淞边检站监护一队民警在对停泊于张华浜国际货运码头的“阿加认知”轮执行巡查任务时,查获了一名擅闯口岸限定区域、攀登外轮的外籍男子。
经了解得知,此人名叫彼得,系在上海就读的外国留学生,他得知哥哥工作的船舶来到了上海,思兄心切,在没办理任何证件的情况下,直接就登上了“阿加认知”轮。一面是庄严的法律,一面是思兄心切的彼得,怎么办?为了做到既坚持原则,又能使这对兄弟在异国团聚,边检民警上船找到了彼得的哥哥,确认了彼得的身份。随后,为这对兄弟开辟了绿色通道,帮助彼得补办了登轮证件,并赠送给他一本《中华人民共和国出境入境边防检查条例》和一张边检服务卡。面对边检民警的热情服务,彼得兄弟非常感动。
由于管控和服务措施到位,取得了良好的效果。2006年,吴淞边检站辖区内各类违规案件发生率同比减少了13%,促进了口岸的持续、稳定发展。通讯员 曹鸿国 李国官 周晓东
本报记者 江跃中