今天上午7时刚过，杨浦区仁德路67弄虹杨宾馆门口就来了一支施工队伍，开始整修下水道。 

　　“反映了4年的问题终于解决了！”住在仁德路67弄的张老伯高兴地笑了。

　　“哐当”声成睡眠杀手  

　　虹杨宾馆的门口有一条下水道，上面安装了铁制的雨水篦子。几年前，由于其中一块被盗走，导致现在的雨水篦子被车辆挤压变形，一部分脱离了路面。只要车子开过，这里就会发出“哐当”声响。夜深人静的时候，这种噪声成了附近居民的“睡眠杀手”。

　　“睡觉时只要想到这声音，怎么也睡不着。”就在本报夏令热线开通的第一天，张老伯拨通了“12319”城建热线。但这件投诉“兜”了一圈后，又回到了“12319”：接到投诉信息的房地局、市政局和水务局相继表示，该投诉内容并不在自己管辖范围。因为这里是街坊道路而不是城市道路，水务局和市政局都没有管辖权。房地局认为，小区物业应承担整修责任，但此处正好是3个小区的交界处，究竟由谁出这笔维修费难以落实。事实上，张老伯早在4年前就开始反映这一问题，都因这里是管理“盲区”而迟迟无法解决。

　　“12319”热线协调各方 

　　这是今年夏令热线接到的第一件“无头案”。为彻底解决这一问题，昨天，“12319”热线协调水务局、市政局、房地局、五角场街道相关负责人和本报记者一起来到现场，以明确责任主体。了解相关情况后，街道工作人员表示，这种情况在城市管理中并不少见。尽管目前责任方还不明确，街道主动提出，可以先由他们“托底”解决老百姓的难题，今后再对政策管理上的盲区进行调整。各方最终商定，由五角场街道办事处先拿出整改方案，房地局表示将尽力协助整改下水道，水务局和市政局则提出了具体的修整措施。

　　施工队上午开进现场 

　　各方商定后，五角场街道市政科昨天下午迅速联系了施工队，傍晚，街道和施工队到现场踏勘，定下施工方案。今天一早，施工队就来到了现场，预计一周内将全部完工。就这样，今年夏令热线首起“无头案”画上了圆满的句号。

　　但是，城市管理的“盲区”依然存在。有关人士指出，由于体制、机制和法制方面的原因，城市管理中经常会出现一些“盲区”，客观上造成一些具体问题难以落实。如拆除违章建筑，规划部门、房地部门、城管部门都有关系，但单独一个部门又往往解决不了问题；此外，处于区与区交界处的道路问题往往也难找责任主体。这就需要相关部门都跨前一步，把没人管的“孩子”抱过来，才能让那些“飘”在空中的投诉尽快“落地”。

    本报记者 薛慧卿 志愿者 庄从周