本报记者  曹刚  实习生 吴金明

　　我的名字叫“指路标志”，属于“道路交通标志”。我在路口站岗，通过图形符号、颜色和文字，为车辆和行人指明路线方向。我的“体形”多为长方形，在大多数道路上，我穿着“蓝底白图案”的衣服，只有在高速公路上，才换一身“绿底白图案”。

　　早在1986年，交通部首次发布《道路交通标志和标线》的国家标准，从此我就有了严格的设置标准。起初十多年，我一直在路口快乐地指路，为大家服务。但后来遇到了麻烦，一直郁闷到现在。

　　4000多块冒牌路标曾被清理　　

　　上世纪90年代末，我的“地盘”里突然闯进许多“南郭先生”。它们长得和我很像，也站在路口，连衣服颜色也一样。但仔细一看，图案不同，上面写着一些企业、饭店宾馆、私立医院的名字，有的还标着地址和联系电话。这些家伙哪里是在为大家服务，分明是在为企业老板做广告、拉生意、赚钞票。

　　熬到2001年，我总算盼来了好消息：针对混乱局面，上海市公安局出台“管理办法”，规定各类非交通性指路标志，必须由市交警总队统一审批；还详细规定了审批原则、摆放位置、文字大小、数量、颜色等。

　　没过多久，全市范围开始集中清理整治，那些“南郭先生”基本都被赶走了。听说，全市一共清理了4000多块冒牌路标。

　　没人管以后，冒牌路标又露面　　

　　为了保持整治效果，警察叔叔在审批时严格把关，坚决不让“南郭先生”再露面。凡是企图打着“指路标志”幌子谋求私利的，一概不批。平均每年得到审批的单位，只有100家左右。我过了一两年太平日子。

　　没想到，好景不长。“南郭先生”避完风头，又蠢蠢欲动了。

　　2004年7月1日，中国第一部《行政许可法》实施。许多行政许可事项被废止，其中包括公安部门负责的这个行政审批项目。

　　缺少了警察叔叔把关，那些家伙肆无忌惮，纷纷杀起“回马枪”，比几年前更嚣张。尤其是在城郊结合部、高架进出口匝道附近和一些支小马路上，冒牌路标疯狂滋长，大有压倒我们正规军的势头。

　　没了审批权之后，因为“名不正言不顺”，近几年，公安部门几乎没再组织过大规模的清理路标行动。

　　冒牌路标和正规路标抢“地盘”　　

　　这两年，冒牌路标越来越猖狂，堂而皇之地冒充我。

　　● 位置

　　按规定，非交通性路标必须和“道路交通标志”隔开一定距离，绝不能遮挡我，但它们经常挤到我旁边来抢地盘，最过分的时候，居然把我挡得严严实实。

　　● 大小

　　《道路交通标志和标线》规定，我衣服上的文字大小，与道路行车速度有关，从0.25米到0.7米不等。它们那些非交通性路标的文字，必须比我小，一般只能是我的1/3-1/2。但事实上，它们的个头有时候比我还大。

　　● 颜色

　　在大多数城市道路上，我的衣服是“蓝底白图案”，这种色彩搭配最醒目，是国家标准，只属于我们“道路交通标志”。但许多“南郭先生”和我穿一样的衣服。

　　● 数量

　　原来的“管理办法”规定，一家企业设置路标，数量不能超过2块，而且只能设在企业附近。但现在，克隆十几块，一点不稀奇。

　　● 性质

　　必须是带有公益性、与多数老百姓利益相关的企事业单位，才可能得到批准。如机场、火车站等交通枢纽、重要政府机关、重点高等院校、大型文体场馆、著名旅游景点和区级以上医院等。私营企业、私立医院等单位，一律不能批。但事实上，这些单位的牌牌却占了“南郭先生”的大头。

　　扰乱司机视线，损害城市形象　　

　　别看我倒了这么多苦水，其实我不算最大的受害者。真正受损的，是司机朋友和整个城市形象。

　　上海有几千条路，路况复杂，加上市政建设多，经常改道，就算是老司机，有时也难免迷路。这时候，需要我为大家服务，让司机朋友开到路口时，一目了然。现在倒好，我要么被包围在冒牌货里，要么索性被挡住，司机们一不小心就“误入歧途”了。

　　冒牌路标造成了严重的视觉污染。本来干干净净的道路上，突然多了些垃圾信息，会分散司机的注意力，精力不集中，容易闯祸。

　　这些冒牌货大小不一，颜色各异，个别用字不规范，就像给城市道路贴上了一块块“狗皮膏药”，给上海的城市形象抹黑。

　　希望有个部门统一负责、协调和管理　　

　　说到这儿，我不禁怀念起四五年前那段太平的日子。当时有警察叔叔负责统一审批，我可以安心地为大家服务。

　　记得有一次，有位警察叔叔刚出机场，就看到一个冒牌路标，蓝底白字，写着一家小型私营企业的名字。后来，他在好几个路口看到了同一块路标，一直通往厂门口。他很快和同事们一起，把这个“老朋友”清理走了。

　　现在，沉渣再次泛起，但那位警察叔叔早已没了当年的豪气。他告诉我：“现在没有一个具体的部门统一负责、协调，几个部门零零星星地审批过一些项目，情况比较复杂，没法管。”他还说，自己这几年看得太多，也渐渐麻木了，反正，单单靠一个部门努力，很难解决。

　　看到他这么无奈，我只能干着急。我特别希望，尽快有一个部门站出来，在路标设置问题上，统一把关、协调、审批。否则，就算搞一次整治行动，也只能好一段时间，不能持久。

　　清理整顿冒牌路标，还须有法可依　　

　　如果真有部门统一负责协调这件事，不够。要管好路标，还须有法可依。

　　许多冒牌路标，没经过任何单位审批，私自设置；另外一些，手里拿着有关部门的审批文件，但这是否代表它“合法”，很难说，因为现在其实没“法”，很难判定“合不合法”。

　　2004年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》施行，其中的两条规定是目前治理违规路标的主要法律依据。

　　第28条规定：任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通标志。道路两侧及隔离带设置的广告牌、管线等，应与交通设施保持必要距离，不得遮挡交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。

　　第106条规定：遮挡交通标志，妨碍安全视距的，由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍；拒不执行的，处200元以上2000元以下罚款，并强制排除妨碍，所需费用由行为人负担。

　　然而，其中的“必要距离”“安全视距”等说法，涵义较宽泛，界定较模糊，操作性不强，需要有关部门尽快制定配套的、具体的法律法规和实施细则。

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