本报讯 （记者 姚丽萍）和谐稳定的劳动关系要向保护劳动者权益倾斜，这一立法宗旨在“集体协商”制度的设定中尤为显著。市十二届人大常委会第38次会议刚刚通过了《上海市集体合同条例》，昨天下午，市人大常委会立法专家对此作出了解读。

　　3种情形不得拒绝   

　　在整个集体协商制度中，有3种情形的设定非常“强硬”：无论是企业方，还是职工方，任何一方向对方提出集体协商建议，另一方都不得拒绝或者拖延。

　　这3种情形是：需要裁减人员20人以上或者裁减不足20人，但占企业职工总数10%以上的；劳动纠纷导致群体性停工、上访；生产过程中发现存在重大事故隐患或者职业危害。

　　立法专家认为，3种情形都很紧急，也都与劳动者的切身利益极为密切，因此才有强制性规定。这一“刚性”条款也是这部地方立法中的创制性规定。

　　强化9项协商内容   

　　集体协商，究竟要协商哪些内容？条例第12条给出答案：劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律、劳动定额，法律法规规定的其他内容。企业在制定、修改或者决定以上事项时，应当与职工方协商后确定。

　　立法专家说，这9项内容都来自上位法《中华人民共和国劳动合同法》，地方立法“复制”国家大法的内容，是因为它们都是直接涉及职工切身利益的重大事项，有必要特别强化。

　　职工代表多于企业方 

　　要协商，得先有协商代表。条例第6条规定：企业职工一方与企业就劳动关系有关事项进行集体协商，应当依照法定程序产生各自的协商代表和首席代表。

　　立法专家说，双方各自具体有多少人参与协商，要由双方协商确定；但一个规则是——双方代表人数不得少于3人；还有一个底线是——协商代表不得多于职工一方的协商代表，因为企业是相对强势方。

　　此外，还需要特别说明的是：企业已经建立女职工委员会，应当有女性协商代表。

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