33.进一步说明我方关于中美关系正常化的立场

　　1974年8月，尼克松因水门事件辞去总统职务后，福特继任美国总统。他曾表示，将在自己的任期内同中国实现关系正常化。1974年11月11日，福特派国务卿基辛格访华。因周总理生病住院，邓小平副总理同基辛格会谈。基辛格说，美国愿意按日本方式解决中美关系正常化问题，但要在台湾设联络处。美国将在1977年撤完驻台湾的全部美军，但还没有找到妥善解决美台《共同防御条约》问题的方案，希望中国声明和平解决台湾问题，以便美国考虑放弃美台防御关系。邓副总理明确回答，这不是日本方式，而是倒联络处方案，中国不能接受。美台《共同防御条约》必须废除，台湾问题应由中国人自己解决，用什么方式也是中国人自己的事。1975年12月1日，福特总统来北京，访华4天。他对中国领导人表示，由于美国国内形势，中美关系正常化要推迟到1976年美国大选以后。结果在这次大选中，福特失败，民主党人吉米·卡特当选总统。

　　1977年卡特入主白宫之初，在对外关系上，首先忙于同苏联进行限制战略武器谈判，中美关系正常化尚未列入重要议程。夏天，卡特的对外政策设计班子提出24号总统备忘录，主张按前届政府的承诺实现中美关系正常化。此时美苏谈判受挫，卡特接受他的国家安全事务助理布热津斯基的建议，将国务卿万斯原定11月访华的计划提前到8月进行。

　　从1977年8月22日至24日，我同万斯先后谈了4次。头两次主要是万斯谈，他先讲国际形势，后讲中美关系。他说：现在，双方都采取必要的步骤，以导致实现两国关系完全正常化的时机已经到来。卡特总统强烈认为，他已对实现两国关系正常化承担了义务。只要我们能够找到不会减少中国人自己和平解决台湾问题的前景，同时又允许我们继续同台湾保持非正式联系的基础，卡特总统就将准备同你们实现关系正常化。我们准备承认你们的政府是中国的唯一合法政府。我们同台湾的外交关系和共同防御条约将会消失。我们准备从台湾撤出所有美军和军事设施。美国需要在立法方面作出某些调整，在中美关系正常化后便利同台湾的贸易和其他联系。有必要使美国政府人员在非正式的安排下继续留在台湾。我们在台湾设立代表机构，不管名称叫什么，将没有外交性质，不履行外交职责。万斯还表示：美国政府将在适当时候发表声明，重申美国关心并有兴趣使中国人自己和平解决台湾问题，希望中国政府不发表反对的声明，不要强调武力解决问题。

　　第三次会谈由我谈国际形势，重点是说明美苏争霸使世界局势更加动荡和紧张。

　　8月24日，邓小平副总理会见了万斯，向他明确表示，中国反对他提出的“倒联络处”方案。所谓美国政府人员“在非正式安排下留在台湾”，是一个没有标志或大门上没有国旗的大使馆。如果要解决问题，干脆就是三条：废约，撤军，断交。为了照顾现实，中国可以允许美、台间非官方的民间往来。至于台湾同中国大陆的统一问题，还是让中国人自己来解决，我们中国人是有能力解决这一问题的，奉劝美国朋友不必为此替我们担忧。

　　第二天，我和万斯进行最后一次会谈，我就邓副总理所述，进一步说明我方关于中美关系正常化的立场。万斯问，是否要发表会谈公报，我说不必了。结果是他在会后举行了记者招待会，结束了他这次探索性的访问。

　　在卡特政府内部，国家安全事务助理布热津斯基和驻华联络处主任伍德科克等力主早日与中国建交，并推动布热津斯基访华以实现此目的。卡特总统在考虑了国内国际各方面的因素后，于1978年4月宣布：我们希望在几个月内完全实现《上海公报》所表达的希望。万斯国务卿也表示：希望能在卡特总统第一任期结束前，实现中美关系正常化的目标。