市环卫局、市城市管理执法局联合公布的《2007年上半年度餐厨垃圾处理管理工作专项检查情况通报》指出，目前“处理管理水平不高，有些问题依然严重”。

　　据悉，阳奉阴违、就地弃泔、多头管理，这是导致申城泔脚处理原地踏步的3个主要原因。

　　今天上午，负责普陀区泔脚收运的普环实业公司质检部经理徐福华向记者透露，普陀区每天处理能力在50吨，尽管这个数字在全市各区之中也算多的，但实际产生的垃圾达200吨，“未经申报卖给垃圾贩子私自处理的，占绝大多数，这在其他区也普遍存在”。

　　收缴仅为偷运的零头

　　“非法收运和处理”被列为头号问题。据调查，包括上海赫赫有名的众多超大规模酒家饭店在内的一批餐饮单位，也往往“人前背后各做一套”，当面与环卫部门签订委托处置协议，背后又把60%以上的泔脚贩卖给农村私人收泔户，再用卖泔换来的钱交一部分给环卫部门作处置费用。普陀区位于长寿路、澳门路、志丹路地区的一批大型酒家大都存在这方面的问题。相对执法部门来说，先前看见的自行车挂桶贩运尚能当场识破、人赃俱获，但现在面对“箱式运输”，执法人员无可奈何，甚至还有个别区县的管理部门对此熟视无睹，放任自流。尽管上半年全市多次进行大规模联合整治，但收缴的餐厨垃圾仅为290吨，仅为偷运量的零头。收运量偏低，与产生量不相匹配。奉贤、南汇、崇明3个区县由于在主管部门明察暗访中被认定“执行不力”，得分在60分以下，而被公开点名批评。

　　多头过问谁也管不了

　　追根溯源，《情况通报》认为，制度和措施的落实存在缺位，管理标准、技术规范等不健全，是泔脚收集处理不力的又一个原因。由于环卫体制改革，政企分开，在对待泔脚问题上，收费与作业变成两条线三个部门、单位在负责运作。先由区环卫局废弃物管理部门上门登记饭店酒家每天垃圾的产出量，然后再把总数移交给属事业编制的收费所上门负责收取泔脚处理费，最后交作业公司完成清运。这看似能起互相监督、各司其职的作用，其实，“大家做得都有怨气”——明明知道这家饭店每天的垃圾产量与申报不相符合，但上门收集的又不能处罚，“反正还有其他部门在管”，不得不眼开眼闭。而饭店老板却对此颇有微词：“经常换人，都说是环卫的，我们搞都搞不清楚。”《情况通报》一针见血地指出，对规范处理不够重视，还表现在“有的区为了省钱、省力将餐厨垃圾混入生活垃圾运输处理”——

　　●  有的区没有落实对处理企业的补贴，对运输企业未按收运量核拨运输费；

　　●  大部分餐厨垃圾被送到生活垃圾中转码头，有的直接送填埋场了事。

　　将采取针对性的措施

　　尽管早在2005年，本市就颁布了《上海市餐厨垃圾处理管理办法 》，但执行“力度不大、收效不大”。如何行之有效地进一步规范全市每天686吨餐厨垃圾的收集与处理，市市容环卫局已决定：

　　● 加大科技投入，对收运车辆配置IC卡管理系统，建立视频、称重系统，对收集、运输、处理数据实现电脑监控，网络共享。

　　● 各区（县）相关管理部门定期总结畅通信息，沟通渠道，及时向横向管理部门和市有关部门反映相关情况，通报餐厨垃圾管理和执法工作进展。

　　●  围绕打击和取缔非法收运行为，合理配置餐厨垃圾的物流与资金流。没有规范餐厨垃圾设施的，明确处理去向，凡进入外区处理的，必须到市环卫部门进行备案。

　　本报记者 郭剑烽

　　特约通讯员 范小锋

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