中国证监会主席尚福林在昨天举行的“世界经济论坛”上表示，今后要进一步打击违法违规行为，防止热钱进入股市。事实上，打击违法违规行为，证监会有关《办法》已试行一段时间，为遏制案件高发态势，确保资本市场健康稳定发展起到了积极作用。

　　违法手段花样翻新

　　近一段时期以来，证券市场违法违规现象有所抬头，内幕交易案件增多，操纵手段花样翻新，严重扰乱市场秩序，损害广大投资者利益。对此，证监会已在法律规定的基础上，进一步制定了内幕交易和市场操纵的认定标准。

　　其中出台的《内幕交易认定办法》对内幕人的认定做了细化，补充了内幕人、内幕信息的范围，对当然内幕人、法定内幕人、规定内幕人和其他途径获取内幕信息者的举证责任进行了合理划分。而《市场操纵认定办法》则将一些典型的操纵手法，如虚假申报、抢先交易、特定交易、尾市交易操纵等行为纳入了认定范围。这两个《办法》试行以来，对调查、认定工作起到了积极推动作用。

　　证券执法任务艰巨

　　对内幕交易或市场操纵案件的调查、认定和处理，是证券监管领域的世界性难题，也是我国证券执法的难点和重点。这些年来，我国证券监管部门通过完善体制、机制，健全法律法规，细化法律条文，集中专门力量，提高查处效率，进一步提高监管和执法效能，在打击内幕交易、市场操纵等违法犯罪行为方面取得了突出成绩。股权分置改革完成后，我国证券市场发生了深刻变化，但市场违法违规行为也有新的表现。

　　近一个时期，内幕交易和市场操纵的案件有增加趋势，并呈现内幕交易更隐蔽、市场操纵形式更多样、各种违法犯罪行为交织一起等新的特点，证券执法任务十分艰巨。中国证监会近日就内幕交易和市场操纵案件调查及认定组织了专题培训，以确保两个《办法》试行成功。

　　股指期货准备就绪

　　昨天尚福林还表示，股指期货推出的准备工作已经基本完成，条件成熟时推出。同时，将加快创业板和场外交易市场的建设，加快债券市场建设。目前，境内企业去境外上市没有任何法律障碍，支持有需要的企业去香港上市。针对投资者广为关注的个人直接投资香港市场问题，尚福林称这一问题还在试点阶段，将进一步完善相关细则，初期的规模有限，对A股市场不会产生太大影响。　本报记者 许超声