朱长军是安徽颍上县人，一次在浙江省杭州市开车时，碰上路人搭车，收了6元“油钱”，没想到竟因此被罚2万元，理由是涉嫌非法营运。此案9月4日在杭州下城区人民法院公开审理后，引起社会广泛争议，特别是一些城市“拼车族”。

　　今年4月25日上午，朱长军开车经过杭州市下沙智格小区，两名自称急着上班的男子拦住了朱的车子，焦急地要求搭他们一程。见两人很着急，朱长军心一软就让他们上了车，并随便说了句“给6元油钱算了”。事后，朱长军说，自己当时的想法是，从智格小区打车到两人上班的地方至少要10元，收点油钱并不过分。

　　但两位陌生男子上车后，才开出100多米，就被巡逻的城管执法人员拦下。城管部门以朱长军没有公共客运营运证，且驾驶证尚在实习期内，涉嫌非法营运，遂对其作出责令停止营运和罚款2万元人民币的行政处罚。据了解，对朱长军作出处罚的依据是《杭州市城市公共客运管理条例》。根据《条例》，对于非法营运的司机，罚款额度为3000元以上3万元以下。

　　“根本没有营利还帮了他们的忙，双方都有好处，现在汽油那么贵，让他们拼车，也是节约资源啊！”朱长军承认自己无证载人不对，但他认为其行为应属轻微，管理部门不应对其作出这么重的处罚。他决定通过诉讼为自己讨个公道。

　　当天法庭上，执法部门依然认定朱属于擅自营运，否认朱所说的“6元钱属于油费，并非营利”的说法。出庭代表说，朱长军所开的奇瑞QQ轿车排量为1．1L，每行驶100公里耗油量为8升，从智格小区到目的地的距离为3公里，按照汽油每升4．58元的价格算，油费应当约为1元左右，“利润几乎达到500％。所以作出了2万元的处罚决定。”

　　“朱长军的非法营运行为与拼车完全是两回事。”执法局法制处有关负责人同时表示，在有关法律法规中没有“拼车”的说法，法无明文不禁止，但执法部门也不提倡“拼车”。“拼车”者之间也是相互熟悉的同事朋友或其他有关系的人，不会像朱长军那样在大街上拉人后上车再谈价钱。

　　法庭没有当庭作出判决，该案也自有法律作出公断，但案件显示的有偿拼车问题却一直为社会所关注，随着该案的审理，再次引起人们的热议。

　　近年来，随着私家车的大量出现，特别是油价的不断上涨，出行成本渐高，而公共交通又没有同步跟进，使不少市民上班难问题日益突出，拼车出行现象在不少城市自发出现。对于“拼车”，好处可以说人所共知。开着一辆HRV车的张平说，在方便搭车者的同时，减轻了私家车主燃油、养车压力；可以缓解城市交通拥堵难题；节约能源和交通成本，减少尾气排放，降低污染。“关键是这种多赢之举又与中央提出的建设资源节约型、环境友好型社会的主旨完全吻合。”

　　据了解，“拼车”在很多国家都备受鼓励，在一些国家甚至会对空车上路的私家车给予处罚。但在我国，拼车这一自发的互利行为，带来的却是理与法的冲突，自出现之日起，多年来有关的争论一直没有停止。

　　但有法律人士认为，客运部门认定收费拼车为非法营运显属牵强，因为任何非法生产和经营行为的法律构成要件之一都是“以营利为目的”，私家车的拼车并没有“营利”目的，而是互利的补偿行为，因此并不符合非法营运的法定要件。

　　许多市民在认同严厉打击非法营运车辆的同时，认为有关部门应该对车主拼车加以区别对待。在目前油价很高的情况下，一人开一辆车，座位的空置率很高，许多人认为这是对资源的极大浪费，不以营利为目的的拼车行为最大限度地节省了资源，又满足了人们的需要，有关管理部门不应以违法为由禁止，而是应该合理地引导和规范，达到既节省能源，又避免扰乱社会秩序的效果。

　　中国青年报 （陈洋根  董碧水）