撰稿  张林法  张洪蛟

　　由吴江市政府制作的“市民卡”正陆续发放到全市78万城乡居民的手中。今后，吴江老百姓拿着“市民卡”，不仅可以去图书馆阅览借书、乘公交车、去医院看病等，还可以办理求职、就业、培训、社会保障登记、领取养老保险金、失业保险金、工伤保险金、生育保险金和最低生活保障金等社会个人事务。

　　据悉，在吴江的外来务工者，只要参加劳动和社会保障的，也享受同城待遇，领到一张“市民卡”。吴江这种能享受多种便利的“市民卡”，在全国属首创。

　　12行业一卡刷

　　吴江“市民卡”的功能定在“多卡合一、一卡多用”上，由市政府免费发放给本地居民或参加本市劳动和社会保障的非本市户籍人员。“市民卡”不仅取代了现有城镇居民医疗保险卡，还具有办理求职、就业、培训、社会保障登记、领取养老保险金、失业保险金、工伤保险金、生育保险金和最低生活保障金等社会保障事务的政府服务功能；在公用事业方面，吴江“市民卡”还可直接用于吴江公交、出租、图书馆、便利店、园林等领域，更能在设置于大街小巷中的信息亭上缴纳水、电、煤、电话等小额家庭生活资费，不仅如此，市民卡还与吴江农村商业银行“垂虹卡”实现联名捆绑，直接具备普通银行卡的功能，可完成存取款、消费、转账等银联卡服务功能，极大地方便了群众的出行。

　　“零投入”做成大事情

　　吴江“市民卡”的诞生，源于各政府部门“发卡”的现实需求。1995年，吴江劳动和社会保障部门发放医保IC卡，用于参保人员的就医划卡结算，十余年中，已经为20万城市居民发放了医保卡。随着城乡一体化步伐加快，2005年时，吴江社保部门提出要让60万农民也能刷卡看病，并且向政府申请项目资金。与此同时，与吴江市民日常生活密切相关的一些业务部门也陆续提出了应用和发行IC卡的需求。

　　面对卡应用需求的不断涌现，吴江市政府认识到，与其等许多功能单一的IC卡出现后再疏导和协调，不如在发行前就实现统筹规划、兼收并蓄，这样不但有利于节约社会成本，更能有效推动政府职能部门间的资源共享和协同服务。于是，吴江决定推广“多卡合一”的“市民卡”。

　　但制卡需要费用。据测算，完成81万张市民卡制作，至少需要投入4000多万元。这笔钱由谁承担？此时，吴江农村商业银行正好要发自己的银联卡。经过协商，该银行把自己的银联卡与“市民卡”捆绑在一起，81万张卡的制作成本由他们承担。这样，政府、市民不花一分钱，就能推广和享受到“市民卡”的便利，这也是吴江市政府实事项目市场化运作的一次成功尝试。

　　一卡在手走遍苏州

　　吴江“市民卡”还全面兼容“苏州通”电子钱包功能，因此它可以与苏州的公交、出租车等“苏州通”小额支付领域互通使用，实现“一卡在手，走遍苏州”。

　　截至目前，吴江已完成了60万张“市民卡”的发放工作。接下来，将启动外来参保人员发卡信息比对和照片采集工作，年内基本完成“市民卡”全覆盖。此外，吴江市正在积极拓展“市民卡”使用功能和应用领域，以进一步提升“市民卡”使用效率。具体包括：加快“市民卡”政府相关业务金融结算功能的应用和推广，实现“市民卡”资金账户在政府部门的统一使用；推进“市民卡”在公用事业领域的功能建设，在市区公交刷卡应用的基础上，推广市区出租车计价器、卫星定位、刷卡终端“三机合一”刷卡结算改造；积极推广“市民卡”在单位内部管理、食堂就餐、智能小区门禁等方面的试点应用等。