美国国务卿赖斯和财政部长保尔森25日宣布，美国对伊朗国防部、伊朗革命卫队等20多个政府机构、银行和个人实施制裁。

　　这是美国首次制裁主权国家军队，美国媒体认为，新制裁措施几经妥协，政治意义大于经济意义。

　　“强大威慑”

　　美国国务卿赖斯和财政部长保尔森２５日在国务院联合召开新闻发布会，共同宣布对伊朗制裁新措施。受制裁的20多个伊朗政府机构、银行和个人在美国的资产将被冻结，美国私人团体或个人不得与这些机构或个人进行金融往来。

　　赖斯说，伊朗革命卫队及隶属革命卫队的“圣城旅”也处于制裁范围之内，因为“圣城旅”支持恐怖主义，伊朗革命卫队则进行扩散大规模杀伤性武器活动。保尔森称，伊朗每年都要拨出数以百万计的美元从事恐怖活动，与伊朗做生意很可能就是在同伊朗革命卫队做生意。

　　伊朗革命卫队是伊朗武装力量精锐，兵力至少在１２.５万人，“圣城旅”是负责国外行动的部队。

　　赖斯称，新制裁将会对美国和其他国家公司发出“强大威慑”，迫使它们断绝与伊朗的生意往来。

　　妥协结果

　　新制裁措施是１９７９年发生伊朗学生占领美国驻伊使馆事件以来，美国对伊朗范围最广的制裁。

　　“这批制裁措施非常有力，旨在向伊朗表明，他们会为自己的所作所为付出代价。”一名美国高级官员对《华盛顿邮报》说，“我们决定制裁，因为我们没有看到伊朗的行为发生变化，我们的外交需要变得更强硬、更有效。”

　　但是同白宫最初动议相比，新制裁措施已是辩论和妥协的结果。

　　白宫官员８月说，布什政府准备将伊朗革命卫队列为“外国恐怖组织”，并计划在９月联合国大会召开之前宣布这一决定。这一动议引发美国的欧洲盟国不满，美国国务院和财政部部分官员也颇有异议，认为制裁计划实施起来困难重重。

　　因此，美国政府内部就是否将整个伊朗革命卫队定性为“恐怖组织”展开辩论，这一决定的宣布时间也一拖再拖。

　　沮丧之举？

　　新措施虽然没有直接将革命卫队打入“恐怖组织”，但已是美国近一年来对伊朗施加的最大压力。

　　美国自１９８４年起一直将伊朗列为“支持恐怖主义国家”，指责伊朗以和平利用核能为掩护，暗中发展核武器及弹道导弹，以及支持伊拉克什叶派武装人员。伊朗则一概否认上述指控。

　　为向伊朗施加压力，美国一方面在安理会及欧洲盟国游说，推动新制裁，另一方面向以色列和海湾盟国出售武器，拘留伊朗驻伊拉克外交官，寻找伊朗向伊拉克和阿富汗武装人员提供武器的证据。

　　《纽约时报》说，新措施反映布什政府对围绕伊核问题的外交谈判进展缓慢愈加沮丧。白宫官员说，尽管美国国内对伊朗使用武力的呼声不断，但新制裁措施依然显示，布什政府承诺继续使用外交手段。

　　不过，由于伊朗２０余年来同美国少有经贸往来，新措施的经济效果不会很明显，更大意义还是在于施加政治和心理压力。

　　胡若愚 （新华社供本报稿）

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