唐  钧

　　说起来，距离上次调整个税起征点还不到两年，那个当时被视为“较为科学”的1600元的标准就再次受到大部分公众的质疑。众所周知，中国个人所得税的征收办法有诸多不合理之处，“不计成本”就是其中一项。有报纸报道:97%的公众期待调高个税起征点，有位北京市民抱怨道：“三个月收入才够我在郊区买一平方米房子，可每个月光个税就得缴好几百元。”

　　据国家统计局发布的上半年的统计数据，城镇居民人均收入是7052元，一家三口，就是21156元；以6个月来平均，是3526元。把这笔收入平分给夫妇二人，每人1763元。因为这是人均可支配收入，是税后的，那么，加上5%的个税，是1851元。1600元的个税起征点，就意味着相当于人均收入的86.44%就得缴税了。

　　如果拿上海市的统计数据，上半年城市居民家庭人均可支配收入达12278元，还按上面的方法计算，夫妇俩每人收入是3070元。按这个收入档次，个税的税率是10%，那就是说税前的收入是3377元。1600元的个税起征点就意味着相当于人均收入的47%就要缴税了。可能有人会说，上海人收入高自然缴税就应该缴得多。可是，谁又问上海人消费高不高呢？这又回到本文开头时说的，征税是否可以“不计成本”？

　　按教科书上的说法，税收的社会功能有二：一是作为国家机关的管理费用，二是用转移支付的方式平衡城乡、地区乃至个人之间的收入差距。但是实际上，财政的钱相当一部分是各级政府自己花掉了，可不可以要求政府少收点，少花点？按国际经验，对公民个人采取减税措施，会使老百姓的消费增加，促进市场繁荣。

　　也许，又到了全民讨论个税征收问题的时候了。希望下一个方案不但考虑公民的收入还能考虑公民的消费支出；如果做不到这一点，是否可以考虑税率“蹦”得慢一点，不要上2000元（总收入3600元）就10%，上5000元（总收入6600元）就15%……再不济，也应该考虑按社会平均收入的一定比例来设起征点，定期调整，不要再搞个老赶不上趟的绝对数。