北欧合作协会5日在芬兰赫尔辛基举行研讨会，就北欧老龄化问题进行讨论。

　　芬兰是典型的北欧福利国家，每个公民从“摇篮到坟墓”一生享有福利保障。近年来，芬兰人男女平均预期寿命现已分别达到74岁和80岁。

　　芬兰社会学家认为，人口迅速老龄化是芬兰在社会发展中面临的最大挑战，需要整个社会共同关注和应对。这种危机感使芬兰在解决人口老龄化问题上较其他西方国家先行一步。

    养老金制度大改革

　　鼓励延长工作年限

　　早在本世纪初，芬兰政府就开始对退休金制度进行改革，降低养老金每年增加的幅度，并将芬兰公民的法定退休年龄从原来的６３岁提高到６５岁，退休金从原工资的６６％减少到６０％，同时增收养老金税。

　　由于各种疾病和工作紧张等原因，芬兰大部分职工选择提前退休，成为养老金领取者。为缓解劳动力短缺压力，芬兰政府于２００５年初再次对养老金制度进行重大改革。根据新的养老金法，职工可以在６３岁至６８岁之间退休，养老金按职工整个工作年限计算，工作年限越长，退休后领取的养老金越多。

　　养老金起算时间也从原先的２３岁提前到１８岁。在１８岁到５２岁期间，职工退休后获取的养老金在其工资中所占比例每年增加１.５％，与过去相同；但在５３岁到６２岁期间，养老金在工资中所占比例每年增加１.９％，比过去略有增加；６３岁到６８岁期间，其退休后获取的养老金在工资中所占的比例每年增加４.５％，增幅较大。

　　如果以芬兰目前２５００欧元月平均工资计算，职工６３岁退休后每月的养老金是其原工资的５５％，为１３７５欧元。但如果延长工作年限到６６岁或６８岁退休，其退休后每月领取的养老金将大大超过原先不得超过原工资６０％的规定，分别为其原工资的６８％和７６％，分别达到１７００欧元和１９００欧元。

　　养老金制度的改革使更多符合退休年龄的职工愿意继续工作。据统计，２００５年，芬兰全国符合退休年龄的４万人中，大部分选择继续工作，只有１万人申请退休。这一灵活做法引起其他欧洲国家的关注和兴趣。经济学家认为，芬兰是鼓励职工延长工作年限的成功典范。

　　社会保障全面周到

　　重点放在家庭服务

　　芬兰的社会保障体系为每个公民提供从“摇篮到坟墓”的福利保障。退休老人领取的养老金分为国民养老金和职工退休金两种。退休职工的收入水平达到一定标准，就不再享受国民养老金。

　　芬兰６５岁以上的老人中，９０％以上喜欢在自己家里安度晚年，生活更自由随意。针对这种情况，芬兰政府和社会福利部门将重点放在家庭服务和上门卫生保健等各种辅助性服务上。在首都赫尔辛基，市政社会福利中心家庭服务部门的工作人员每周上门服务１至２次，帮老人洗澡、购物、打扫卫生。卫生保健站的保健护士每周也来巡视探望。对于年迈体弱、行走困难的老人，社会服务部门专门成立了老人食堂，每天把热饭送到家中。

　　为了保证老人居住的安全，社会福利部门还免费对老人的住房进行基本维修：根据老人的生活特点，取消门坎，加宽门框，拆掉卫生间内的浴盆，改成适合老人的淋浴，马桶旁安装扶手。同时，还为行动不便的老人添置轮椅、助步车等辅助用具。

　　老人只需根据自己收入（即养老金或退休金）的多少，交纳很小比例的服务费，大部分费用由市政福利部门承担。如果家庭护理人员每天上门护理老人超过３次，或老人需要２４小时昼夜护理，这时住进养老院便是老人最好的选择。老人也只需根据自己的收入支付很小一部分费用，其余由市政福利部门承担。

　　老人公寓方便贴心

　　能获照顾免受打扰

　　从上世纪80年代末起，芬兰开始兴建一种不以赢利为目的，集居住、饮食、娱乐、健身和保健为一体的新型住宅楼——老人公寓。

　　通常情况下，每座公寓里都有受雇于住房股份公司的“女主人”，向老人们提供各种有偿服务。平时不论有什么事都可以找女主人帮助解决。如果得了重病，医生会主动登门诊治，保健护士和家庭服务人员也上门服务。老人住在这里既不受打扰，相对独立，又能得到很好的照顾，有安全感。            赵长春

　　相关链接

　　芬兰人口老龄化

　　速度居欧盟前列

　　芬兰人口老龄化的速度快于其他欧盟国家。据统计，２００５年年底，芬兰全国领取养老金者达到１３７万人，占全国总人口的２６％。到２０５０年，每３个芬兰人中就有一个是６０岁以上的老人，８０岁以上的老人在全国人口中的比例也将增加到１０.５％。

　　人口结构急剧老化将给芬兰经济带来严重影响。２００５年，芬兰全国的养老金开支高达１８０亿欧元，占国民生产总值的１１.６％，占芬兰整个社会福利开支的４２.５％。预计到２０３０年，芬兰全国养老金开支在其国民生产总值中所占的比例将上升至１８％左右。

　　由于劳动力人口减少，芬兰出现劳动力短缺现象。如果不采取补救措施，老龄化问题将影响到芬兰经济发展，使芬兰的经济增长率下降。

　　克服老人孤独感

　　娱乐中心活动多

　　孤独，是老人面临的一个大问题。芬兰在全国建立起数百个老人服务和娱乐中心，丰富老人的晚年生活。

　　位于赫尔辛基市甘比地区的老人服务和娱乐中心就是深受老人们欢迎的活动中心之一。凡住在赫尔辛基市的老人，包括外国老人都可以到这里来参加各种娱乐活动。

　　中心的餐厅专门为老人提供物美价廉的早餐和午餐，仅收成本费。这里还有美容、理发、按摩和修脚等服务。

　　老人们可以在这里打桥牌、下国际象棋、打台球或乒乓球，还可以游泳、做健身操。妇女可以在缝纫编织班学习服装剪裁、钩台布和织毛衣，或制作泥塑工艺品。擅长木工活的老人可去木工房制作小椅子、木衣架等家庭需要的小家具，也可将家里的用具拿到这里来修理。希望学习知识的老人可参加外语学习班。此外，还有绘画学习班、摄影爱好小组、歌咏合唱团、电影俱乐部等等。