◆ 安欣

　　美军最近在伊拉克安巴尔省、迪亚拉省、迈桑省等巴格达外围省份发动代号为“箭头撕裂者”的清剿行动，打击隐藏在这些地区的反美武装分子。驻伊美军最高指挥官彼得雷乌斯表示，美军能够再次发动大规模清剿行动，完全得益于增兵政策，使美军拥有了够用的兵力。

　　尽管美军现役部队在近几场地区性战争中表现突出，成为外界关注的焦点，但实际上，如果离开了预备役部队的支持，美军的作战能力将大打折扣。

　　1.美军预备役部队存在形式多样

　　自从美国在今年3月宣布实施增兵政策，到6月中旬最后一个旅抵达巴格达，这近3万人的部队总共使用了3个月的时间进行部署。在包括美国前国务卿和参谋长联席会议主席鲍威尔在内的退役和现役美军将领不断表示美陆军因轮换部署的频率过快而面临崩溃边缘的情况下，美军还能较为迅速地派出部队补充伊拉克前线，这与美国有支庞大的预备役部队是分不开的。

　　美军预备役部队是美国武装力量的重要部分，是战时扩充现役部队的首要来源，也是平时保卫本土安全的重要力量，由国民警卫队和联邦后备队两大类组成。国民警卫队平时由各州招募，归州长指挥，战时由总统统一指挥。联邦后备队包括陆军后备队、海军后备队、空军后备队、海军陆战队后备队和海岸警卫队后备队，由联邦政府招募，平时和战时都由总统调遣指挥。

　　按战备等级和动员顺序，美军预备役部队可分为第一类预备役（待命预备役），第二类预备役（待编预备役）和第三类预备役（退休预备役）等三种。

　　待命预备役部队由国民警卫队和联邦后备队的编组部队和单个人员组成，在战时和国家处于紧急状态时有义务首先应召加入现役，因此又称精选预备役部队。

　　待编预备役指经过训练的在必要时可动员补充部队的单个预备役人员，平时不编组，战时通常在全面动员的第二个阶段征召。

　　退休预备役包括在服现役或预备役期满的基础上领取退休金的或有资格在达到60岁时领取退休金的人员。这些人员平时不进行编组和训练。在发生战争时，当第一类和第二类预备役中没有合格人员时方可征召。

　　2.美军预备役部队配备先进装备

　　20世纪80年代以前，美军预备役部队武器装备的配备主要是接收现役部队换装淘汰下来的装备，影响了预备役部队战备水平的提高。

　　1982年6月美国前国防部长温伯格第一次提出“首先参战，首先装备”的武器装备发展方针，明确提出：预备役部队特别是应急集中待命部队、配署旅、战备加强旅等战备等级要求高，在危机和战时作为首批力量投入战场的单位，其换装过程可与现役部队同期进行并使用一流的器材和设施。预备役部队不再是现役部队的一种“后备力量”，而是国家武装部队中的一支“基本力量”，应最大限度达到与常备军同步配备先进的武器装备。

　　美陆军预备队装备了M1A1主战坦克、M777大口径火炮、复仇者防守导弹系统等现役部队所有的装甲车辆和各式火炮；空军预备队在装备了F-15、F-16等与现役同级战斗机时，还装备了4架B-1B战略轰炸机和8架B-52战略轰炸机，成为世界上首支装备重型轰炸机的预备役部队；海军预备队装备了新式导弹驱逐舰，装备有先进的水面舰艇和作战飞机，还将装备“肯尼迪”号核动力航母，供训练使用。

　　有些大型装甲虽然不配备给预备役部队，但预备役部队按建制配备有操作组，与现役共同使用或派出人员定期到装备有此类武器的现役部队参观练习，有力地保证了预备役部队对新式武器装备性能的了解和熟练掌握，也缩短了快速动员时武器装备的训练时间。

　　3.预备役与现役形成一体化力量

　　为了有效提高预备役部队实战能力，美军采取的一个重要措施就是混编合训。在调整编制体制的过程中日益强调预备役部队与现役部队的协调发展，使现役部队和预备役部队能够相互替代和补充，提高预备役部队和现役部队的一体化程度，使他们融合成一个有机的整体。

　　美军预备役部队编制与现役部队基本一致，各军种预备役部队均按照与现役部队相同的编制体制进行编组，使预备役部队能够更为迅速地转服现役。如陆军国民警卫队步兵师与现役轻步兵师编制框架相同，均由师指挥机构、战斗部队、战斗支援部队和战斗勤务支援部队组成，所以能与现役部队相互替代和补充。有些精选预备役部队还与现役部队实行混合编组，平时就把预备役部队编入到准备支援的现役部队编制，使之相互熟悉，形成战斗全力。目前，国民警卫队20个独立旅中有7个与现役部队混合编组。如美军第24机械化师就下辖第48预备役机步旅。

　　平时联合训练，战时才能联合作战。美军还突出强调预备役部队的训练与现役部队的训练要保持同步化和一体化，形成一体化作战力量，以确保战时能够快速、及时地投入作战。并把预备役与现役部队一起合训作为训练的基本形式。美军规定陆军的预备役人员每年要轮流服一定时间的现役，一般以营为单化，按照计划配属给现役部队，同现役部队编组在一起进行现役训练，与现役部队一起参加野外训练演习、诸军种联合演习，有时甚至到海外参加盟军进行的联合演习，并由现役部队直接负责和实施对口训练，以提高相互协同作战能力。

　　4.美预备役部队正面临兵员不足问题

    从美国进行的几场地区性战争来看，美军预备役部队都参与其中，并发挥了巨大的作用。在当前美军依然遭受困扰的阿富汗和伊拉克战场上，更是离不开预备役部队。据统计，自伊拉克战争爆发以来，已经有超过65万的美国军人前往伊拉克轮换服役，其中18.5万人是来自预备役部队。甚至在2004年美军现役部队进行轮换时，在伊拉克超过60%的士兵都是来自预备役部队。不仅如此，美军预备役部队也不再仅仅执行战斗支援任务，越来越多的预备役人员已经在一线执行作战、清剿和巡逻任务。

　　尽管美军拥有预备役部队的巨大储备，但随着伊拉克和阿富汗战事的持续进行，预备役部队同现役部队一样也面临人员短缺的问题。美军内部人士指出，冷战结束后，美陆军进行大幅裁员，大量预备役部队只保留了编制，人员却没有配齐。在2003年伊拉克战争打响前夕，美军采取自愿原则将部分预备役人员转为现役，没有强制性地成建制转服现役的做法，当时有2万多名精选预备役人员自愿前往伊拉克战场。这加剧了预备役不满编的问题。此后，随着战事的不断拉长，对预备役人员的需求量不断增大，美军被迫采取成建制转服现役的做法。然而，预备役部队却面临缺乏人手的困境，只好进行拼凑，例如美国陆军国民警卫队的一个运输连的编制有170人，但只有7人在位，其他的人员都是从驻扎在49个不同地区的65家单位临时搭配而成。这种局面造成了预备役人员的训练和配合都不到位，使得战斗力大打折扣。

　　当前美军预备役力量存在的问题，已经引起了美军高层的担忧。美陆军副参谋长理查德·科迪指出，由于预备役部队的人数不足，已经严重影响了美国“同时打赢两场地区性战争”的能力。在缺乏战略预备队的情况下，一旦发生类似伊拉克战争的军事冲突，美军将难以应付。