国家发改委有关负责人昨天就当前价格形势及相关政策措施答记者问时指出，2008年春运期间铁路票价不实行上浮，公路票价可以在政府指导价规定幅度内适当浮动。

　　旅客对此的反应主要有两种：铁路票价不涨，如果不严厉打击“黄牛”，票价还是会涨在“黄牛”手上；公路票价允许上涨，但可以“一跳再跳”的规定，让人担心票价到底会涨到什么“高度”？

　　春运票价3项政策

　　发改委有关负责人称，2008年，保持春运价格稳定面临的主要困难是成品油价格提高，影响公路客运经营者成本增支。关于2008年春运票价的主要政策有三点：

　　■春运期间铁路票价不实行上浮。

　　■公路票价可以在政府指导价规定幅度内适当浮动。成品油价格提高后，各地可根据当地实际情况，相应调整公路客运基准价或政府定价水平。

　　■农村道路客运、农村水路客运、沿海岛际旅客运输票价及乡村轮渡费不提高。

　　铁路不涨价最怕“黄牛当道”

　　继今年春运铁路不涨价后，2008年春运也不涨价，这当然是好事。不过这也在情理之中，成品油涨价自然会增加铁路运营的成本支出，但目前全国铁路电气化水平已达到27%，油价上涨不会影响所有列车；再者，今年春运时铁道部就宣布，今后每年春运都不再涨价了，如果2008年春运涨价，岂不是出尔反尔？

　　而旅客在赞赏铁路客运部的同时，也不无忧虑：如果“黄牛”继续“当道”，那么铁路不涨价的好处还是无法全部降临到旅客头上，旅客向“黄牛”买票所多支出的费用，往往比票价适当上浮的部分要高得多。因此，如何打击“黄牛”，保证旅客直接从铁路部门买到票，才是重点。

　　政策允许公路票价“一跳再跳”

　　如果单纯从发改委的政策理解，2008年春运公路票价可以“一跳再跳”。政策规定，春运期间公路票价可以在政府指导价规定幅度内适当浮动；而这个“政府指导价”也可以在春运之前，因油价上涨而相应调整。也就是说，春运前可以“跳一跳”，春运中还可以“再跳一跳”，在已经调高的基准价的基础上再上浮一定比例。

　　“可以”了就有“可能”，究竟怎么涨，涨到什么高度，就要看各省市的具体实施方案了。据了解，本市长途客运是否涨价还未最终确定，如果涨价，运价调整方案预计将在明年1月份公布。不过，由于油价上涨的影响明显，因此业内人士表示，公路票价上涨的可能性较大。

　　成本转嫁的方向只有消费者？

　　应该说，油价上涨会增加公路客运成本，春运期间长途车的客流单向性很明显，往往是“去时座无虚位，回时空车而归”，这些都是事实，所以适当涨价也无可厚非。但是，成本转嫁的方向就只有消费者了吗？

　　业内人士介绍，一张长途汽车票的价格主要由运价、过桥过路费、公路建设费、保险费四部分组成，燃油价格上涨后，主要是增加了运价里面的成本费用，而燃油成本仅占公路运输企业总成本的25%至30%左右。如果政府能适当减免春运期间客运车辆的过桥过路费、公路建设费等收费项目，那么必将大大减轻乃至抵消经营者因油价上涨增加的成本，使之不必通过提高票价来将这种成本转嫁给旅客。

　　因此，国家发改委也要求，各地在今年春运期间已经出台的各项补贴、减免交通规费、收费公路车辆通行费等优惠措施，明年要继续实行；要多方面采取措施，减轻经营者负担、调动经营者积极性。

　　本报记者 金志刚

　　评论 07120611201