欧盟－非洲首脑会议9日在葡萄牙里斯本闭幕。欧盟27个成员国和非洲53个国家的领导人或代表在会上通过了《非洲－欧盟战略伙伴关系》的联合战略文件，并为落实该战略制定了《2008－2010行动计划》。欧非战略伙伴关系由此启动。

    超越“给予－接受”

　　会议闭幕时发表的《里斯本宣言》说，欧非双方一致表示愿意在平等互利和相互尊重的基础上建立一种超越传统的“给予－接受”模式的新型战略伙伴关系。

　　本次峰会东道主葡萄牙总理苏格拉底认为，“它代表了欧非关系史上一个具有转折意义的里程碑。”

　　非盟轮值主席、加纳总统库福尔说：“我们通过了欧非联合战略和行动计划，落实会议通过的行动计划将使我们之间的关系发展驶入快车道，并推动非洲融入全球化世界。” 

　　确立４个主要目标

　　新的形势要求非欧吸取历史教训，为开展长期、全面的合作制订一个实质性框架。基于这一认识，会议通过的非欧联合战略为建立双方的战略伙伴关系确立４个主要目标：以非盟和欧盟为核心加强非欧政治伙伴关系；通过推进非洲的和平、发展与民主，帮助非洲所有国家在２０１５年以前实现联合国千年发展目标；共同促进多边体系建设，应对全球性挑战；在“以人为本”的基础上保障社会各界参与欧非合作进程。

　　根据联合战略，欧非峰会今后将每３年轮流在双方国家召开。为此，会议通过了着眼于在未来３年具体落实联合战略的《２００８－２０１０行动计划》，确定双方将在８个优先领域（和平与安全；民主与人权；贸易与地区融合；千年发展目标；能源；气候变化；移民、人口流动与就业；科学、信息社会与空间领域）建立伙伴关系。

　　对非政策趋向理智

　　本次峰会时隔７年后举行，反映出欧盟对非洲政策趋向理智和务实。欧盟认识到，随着近年来非洲经济和政治影响力的不断提高，贫穷落后不应再被视为非洲的唯一特色，以往以援助为手段干涉非洲事务的做法已不合时宜，欧洲必须与非洲建立平等伙伴关系。非洲国家也认识到，作为实现非洲复兴的重要前提，非洲必须寻求与包括欧盟的世界其他地区和国家开展平等互利合作。

　　非盟委员会主席科纳雷强调：“非洲并不是一块贫瘠的大陆，贫穷并不是我们的宿命。非洲再也不能被简单地当作一个市场，非洲的财富必须以合理的价格来交换。”王坚