昨天，上海公开曝光两起非法占地案。上海恒神化工设备有限公司、上海石豹重型机械制造有限公司与上海云登工贸有限公司因非法占地，将受到严惩。

　　从今年9月中旬开始，国土资源部在全国范围内开展“土地执法百日行动”。在上海，一大批土地违法违规行为得到查处纠正。对昨天曝光的两起非法占地案，市房地资源管理局表示将一查到底，最终查处结果也将公开通报。

　　【案例一】 多道“令牌”置若罔闻

　　南汇区书院镇三三公路4588号，立着3幢厂房，3幢工棚，一幢门房。在这里“挂牌”的，是上海恒神化工设备有限公司。管理部门曾开出多道“令牌”，要求公司停止“土地违法行为”，但公司拒不服从。

　　其实，该地块的总体规划是基本农田，原为书院镇农业服务中心的集体土地。2003年7月，“上海恒神”法定代表人吴坚的哥哥周波，代其与南汇区书院镇农业服务中心签订了土地流转协议，流转期限为三十年。

　　去年2月，“上海恒神”在未依法办理土地审批手续的情况下，开始在南汇区书院镇三三公路4588号处开工建造厂房。

　　去年2月27日，南汇区房屋土地执法大队责令停止施工并发放停工通知单，但公司继续施工直至5月份被迫停工。11月，书院镇镇政府曾责令其限期自行拆除，该公司拒不拆除。今年4月，公司又继续施工。4月3日，市房地局发出“责令停止土地违法行为通知书”，但“上海恒神”依然“顶风作案”。

　　上海市农业环境保护监测站提供的土地鉴定表明：该地块范围内耕作层已遭严重损坏，不能耕种。

　　日前，市房地局对上海恒神化工设备有限公司作出行政处罚：在收到行政处罚决定书之日起三十日内，退还非法占用的土地；十五日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；处以罚款人民币叁拾壹万叁仟元整。

　　同时，依照刑法规定，“上海恒神”涉嫌非法占用农用地罪，今年12月4日上海市公安局南汇分局决定立案侦查。由于“上海恒神”拒不执行行政处罚决定，今年7月10日市房地局依法向上海市南汇区人民法院申请强制执行，11月21日上海市南汇区人民法院作出准许强制执行的行政裁定书。

　　【案例二】 基本农田“圈地”造房

　　2004年10月20日，上海石豹重型机械制造有限公司与奉贤区金汇镇人民政府签订土地租赁合同，租赁金汇镇乐善村11组集体土地80亩。2005年2月开始，该公司未经依法批准，在擅自占用租赁的土地上建造厂房。

　　去年1月15日，上海石豹重型机械制造有限公司与上海云登工贸有限公司签订合作开发协议书，约定由“上海石豹”将其承租土地中的12亩入股，“上海云登”提供资金，共同建造工业厂房用于出租，双方共享收益。去年3月，在未办妥有关用地手续的情况下，“上海云登”开始在圈占土地上动工建设，市房地局执法人员和金汇镇人民政府有关领导多次制止，该工程停工至今年3月。

　　今年4月，该公司重新开始动工建设，发现复工苗头后，奉贤区房屋土地管理局、金汇镇人民政府予以制止，市房屋土地资源行政执法总队发出“责令停止土地违法行为通知书”。但两家公司我行我素，对执法人员的劝阻置之不理，在土地执法专项行动期间，继续施工。

　　经查，两家公司占用的土地系基本农田。今年10月上海市房屋土地测绘中心出具报告，认定两公司非法占用土地面积7880.93平方米；随后上海市农业环境保护检测站出具检测报告：“上海石豹重型机械制造有限公司与上海云登工贸有限公司占用的7880.93平方米农用地已遭严重毁坏，不能进行耕种”。

　　依照刑法相关规定，两家公司涉嫌非法占用农用地罪，日前，市房地资源管理局已将此案移送上海市公安局奉贤分局立案侦查。

　　首席记者 晏秋秋