从百强县到“百姓强” 沈关宝 |
◆ 沈关宝 今年国家统计局取消了每年发布一次的全国百强县排行榜,外界的议论大多集中在统计工作重心调整和统计指标完善两个方面。作这样的解读自然不无道理,比如统计指标的不断完善将给人们以新的视野,把隐藏在GDP背后的能源耗散、土地锐减、污染严重等问题揭示出来,就有可能使大家在新的评估体系的引领之下厘定新的发展目标。 然而,如果以科学发展观观之,我认为上述的解读深度不够。首先,即使是注重资源保护的节能型经济增长,也还只是社会发展之一极,决非全部。就以人力资源来说,记得上世纪80年代中期,笔者在苏南乡村做调研时,一方面为那里乡镇企业经济的日新月异而欢呼,但与此同时,也深为那里的人口素质缺乏后劲而担忧。鉴于当地丝绸之乡特殊的产业需求,青年劳动力,尤其是女孩子大多数在初中刚毕业就一脚踏入工厂,学习缫丝与织绸。进入高中、大学读书的少之又少,这种职业性的集体“辍学”,无疑为那里日后的经济转型埋下了祸根。与此形成对比的是,毗邻的浙江某些地区,他们在经济刚刚复苏之时就想到了子女的教育,如温州的小老板们纷纷把自己后辈送到上海北京乃至国外就读。等到经济增长方式、企业管理模式发生重大变革时,人力资源的储备就开始展示它的力量,不少父辈的小老板就转化为儿辈的中老板、大老板。 其次,过去排出的百强,往往只有地方政府的积极性,几乎没有或根本没有民众的参与。说穿了,那只是政绩比赛的“官”强。当然“官”强了,地方政府的口袋鼓了起来,也能为老百姓做点好事。因此,这种评比的积极作用也是不容抹杀的。可是“官”强与“民”强毕竟是两个完全不同的概念。简单地说,那时的百强县排序带有很强的计划经济延续的气味,为民所办的好事也似乎是“官”强之后对百姓们的一种恩赐。从这一意义上说,今天取消百强县评比是一件好事,我们也期待着明天举行由民众广泛参与的“百姓强”评比,因为那才是社会进步的标志。 |