见习记者 王瑜明 本报记者 曹刚

　　“你好，我公司有多余的（国税、地税）发票。票真价实，可网上查询验证，如需要可与我联系。”近日，不少读者致电本报，称自己收到多条提供代开发票业务的短信。

　　替人代开发票的为啥忙了起来？他们提供的发票是真的吗？这些发票究竟来自何方？本报记者展开调查。

　　各种类型的发票一应俱全

　　在百度搜索网站上输入关键词“代开发票”，可以找到各种以“发票服务”“发票咨询”为名的代开发票公司，可开发票遍布全国各地，名目涉及各类发票。打开一个公司的网页，就能看到这样的承诺：“我们信息咨询有限公司是经市财政局批准、工商注册登记成立的税务代理公司。与工商税务等相关部门有良好的合作关系，了解财税法律法规，准确审核，保证财务记账，实行规范管理及严格履行保密制度。”

　　记者拨通了读者提供的一家代开发票公司的手机号码。“你这里可以代开发票吗？有些什么发票？”一名自称姓陈的男子回答说，海关发票、商品发票、增值税发票样样有，业务遍及全国各地。

　　“年底了，公司要冲账，有些公司发年终奖还要凭发票，这都是合理避税的方法，很多老客户都来找我，你要代开的话抓紧时间，我们生意很好，来晚了就没了。”陈先生得意地说，“我们在上海也有分公司，所以你要上海发票也可以。”

　　但是记者提出见面交易时，却被拒绝，“这个好像不大方便，他们都很忙，不一定有空。公司的地址你也不熟悉，不一定找得到。”

　　全国各地的发票都能弄到

　　“你的发票是真的吗？会不会被查出来？”

　　“放心，我们的发票你上网查也行，到地税国税局去查也行，都是真的。”陈先生说。

　　记者提出，看到发票代码验证后再交易。

　　陈先生一口答应说：“没问题，不过上海的真发票没了，只有假的了。要不，就给你深圳的真发票，应该没问题的，都可以用。”说着，他通过短信发来了纳税人识别号、发票代码和发票号码。根据这串号码，记者在深圳国税门户网站查到了这张发票，纳税人名称为深圳市荣须为贸易有限公司，领购日期是2007年11月1日。

　　“你的发票是哪里来的？”记者再次拨通了陈先生的电话。

　　“我们在各地都注册了分公司，当然有发票。”他还透露，有些公司有用不完的发票，他们能拿到手。

　　“反正只要有市场需求，我们就有办法。年底了，还有些公司买发票送客户，假发票送不出手，我们做这个生意，也讲信誉的。”陈先生信誓旦旦地说。

　　万一顾客赖账，立刻声明作废

　　陈先生代开的发票，标价明确，不得还价。“你把公司的抬头、开多少钱、分几张开和附加要求都写清楚，传真给我，我开好后快递给你，既方便又保密，货到付款，把钱打进我的账户。”说起交易方式，陈先生毫不含糊。

　　“万一我收到发票不把钱给你，怎么办？”记者小心试探道。

　　“不怕的，在规定的合理时间里，不给我钱，我就去声明发票遗失，作废。”陈先生说，“再说了，大家都是公对公，没有人会赖账的。”

　　“年底冲账、发奖金，怎么算都是买发票合算。”有人算了笔账，根据税率，如果需要纳税的所得额超过10万元，那么就要纳税33%，也就是说，如果需要纳税的部分有100万元，那么就要纳税33万元；但假如购买真发票冲账，那么只需支付2%左右的“手续费”，也就是2万元左右，这样可以减少支出约30万元的钱。

　　代开发票是财会人员必修课

　　一名经验丰富的财会人员透露，代开发票的业务全国都有，数量大得让人吃惊，只要做假账的现象不消失，这个产业就活得滋润。

　　她还说：“代开发票是每个财会人员的必修课，如果哪一天这个产业消失了，干财会的人都会头疼。”

　　对于企业来说，取得销售发票就意味着可以在成本费用中列支，降低了利润总额，减轻了所得税的负担。因为利益的驱动，才有了这么多的公司不惜铤而走险，冒着违法犯罪的风险加入这个行列。也有个别政府部门、事业单位存在年底突击花钱的情况。

　　一些企事业单位存在商业贿赂的现象，这部分支出没有发票，财会人员就会千方百计地想办法弥补亏空。

　　腐败行为也是一个不可忽视的因素，有些不法分子利用他人虚开、代开发票，把单位的资产据为己有，造成国有资产流失。

　　正因为有如此大量的需求，才造成代开发票屡禁不止，愈演愈烈。

　　评论 07121710301

　　【焦点分析】

　　“代开发票”产业的运作秘密

　　据业内人士透露，代开发票已发展成一条紧密的运作链条。专业化分工明显，有人负责“宣传”，有人专门与客户接头交易，有人操作开票业务。

　　由于发票需求行业和名目不同，公司之间有约定俗成的“专营”：有的专开建筑业发票，有的专开交通业发票，有的专开广告发票。即使是同一行业，也要为固定客户变换企业名称，所以同业之间的调剂时有发生。

　　尽管只收很少的服务费，但有业内人士称，代开发票存在暴利。赚钱的方式主要有两种：

　　■ 开阴阳票。所谓阴阳票是指发票的发票联和留底联的金额或内容不一样，代开发票的公司可以用留底联以很少的金额缴税，但是开出的发票联金额却远远大于留底联。 

　　■ 发票沉淀，开完票不做账。记账联不入账，发票游离于监管之外，然后再通过关系疏通使得账务蒙混过关。

　　发票来源主要有3个渠道： 

　　■ 有些不法分子和个别税务部门承办人员相互勾结，注册了各种各样的公司，因为只要办理税务登记证就可以购买发票。

　　■ 以低价购买空白发票，再以丢失被盗为由报失。客户购买的发票可能已报失，等发现问题却再也找不到代开发票的人了。

　　■ 欺骗购买。这种公司一般是注册后，从税务局买到发票，也不申报，也不注销。

　　【焦点关注】

　　发票监管严重缺位

　　代开发票好比国家财税系统上的一个毒瘤，危害不言而喻。有专家指出：大肆代开发票，不仅造成税源流失，还严重冲击了我国的税收体系。

　　面对这种愈演愈烈的行为，相关部门的整治和打击力度明显不足。对“开票公司”的管理和防范，涉及工商、税务、公安等部门，存在很大的管理难度。

　　从客观角度来说，税务机关的监管力度相对薄弱，监管成本很高。代开发票由于涉及的地域范围很广，公司数量众多，给税务机关的监管造成了客观上的困难，监管的相对薄弱也给了不法分子以可乘之机。

　　一般来讲，税务机关会对虚开、代开发票的行为做出行政处罚，比如取消纳税义务人的发票申领资格、罚款等，情节严重构成犯罪的，才可以移交司法机关处理。

　　监管不力也为代开发票流向社会提供了土壤。一些税务人员甚至与代开发票的公司利益纠结，不但不监管，反而提供保护。甚至一些监管部门的执法人员对代开发票习以为常，漠然视之，任凭国家财税流失。