乌克兰议会18日以微弱多数批准季莫申科联盟领导人季莫申科出任政府总理，当天新内阁宣誓就职。自“橙色革命”以来乌克兰党争激烈，政局一直不稳，季莫申科领导的新政府至少将面临三大挑战。

　　挑战一：优势太微弱

　　乌总统尤先科今年春天下令解散运作不到一年的议会，并决定在9月30日提前举行第六届议会选举。在450个议席的议会中，地区党以175席蝉联第一大党地位，季莫申科联盟占156席，“我们的乌克兰－人民自卫”联盟占72席，乌克兰共产党占27席，利特温联盟占20席。

　　选举后，季莫申科联盟和“我们的乌克兰－人民自卫”联盟签署协议，组成议会多数派“橙色阵营”联合执政。本月11日议会第一次审议任命总理问题时，尽管“我们的乌克兰－人民自卫”联盟把两名正住院的议员都请来投票，但季莫申科仍以一票之差落选。而在18日的投票中，季莫申科刚好获得当选总理所规定的226票。

　　多数分析人士认为，“橙色阵营”在议会中优势十分微弱，一个小变化就可能导致联合政府倒台。

　　此外，执政联盟内部在施政纲领和职位分配上也有分歧。亲总统的“我们的乌克兰－人民自卫”联盟中一些议员一度拒绝与季莫申科联盟联合执政，最后在尤先科亲自劝说下才组成议会多数派，执政两党在是否取消义务兵役制、是否允许土地自由买卖等重要问题上立场也截然相反。

　　挑战二：反对派对抗

　　议会选举结果揭晓后，地区党领导人、前总理亚努科维奇坚持认为应由议会第一大党地区党组阁，并呼吁组成一个不分“颜色”、各党派自愿参加的“大联盟”。尽管“我们的乌克兰－人民自卫”联盟中有一些议员对此持支持态度，乌总统尤先科也表示“大联盟”更有利于国家稳定，但季莫申科联盟却坚决反对与地区党联合。议会选举议长、任命总理和批准内阁的投票，地区党、乌克兰共产党和利特温联盟的议员都拒绝参加。

　　亚努科维奇说，仅靠“橙派”的力量无法保证议会和政府有效运作。他还公开表示，任命季莫申科为总理“将导致乌克兰政局不稳和社会对抗加深”。

　　分析人士认为，如果执政联盟不能与地区党等反对派展开合作，政局的稳定将面临考验，国内政治、经济、司法等改革的推进速度也会受到影响，但两派对抗关系短期内难以缓和。

　　挑战三：外交有难题

　　季莫申科表示，新政府上台后将努力推进与欧洲一体化的进程，争取尽快加入欧盟和北约，同时强调，加入北约的问题应该通过全民公决来决定。关于同东部最大邻国俄罗斯的关系，季莫申科说，希望能与俄领导人“相互理解”。

　　分析人士指出，尽管西方国家对亲西方的“橙派”重新执政表示欢迎，但乌克兰因受经济、军事实力所限，无论是加入欧盟还是北约都有很长的一段路要走。而乌新政府打算重新审议与俄方签订的天然气供应协议，则可能会恶化两国关系。

　　此外，尤先科、季莫申科和亚努科维奇都有意参加2009年年底举行的总统选举，因此，三者在考量内政外交问题时将着眼于未来的总统选举布局，这将使乌政局进一步复杂化。 

    宋宗利  穆黎明