本报讯　（记者 姚丽萍）今天，国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，新修订的《上海市政府信息公开规定》同时实施。昨天下午，在市政府新闻发布会上，市政府法制办高级法律专务刘平说，对推进政府依法行政、规范行政行为，政府信息公开将产生“倒逼效应”。

　　信息公开

　　上海公众参与度很高

　　2004年初，上海市政府在全国省级政府中率先出台政府信息公开规章。

　　■ 据统计，上海市政府受理的政府信息公开复议案件总数2006年为112件，2007年为227件，分别占市政府行政复议总量的60.2%和67.2%。4年里，针对政府信息公开的行政诉讼案件一共有154件，在全部行政诉讼里占的比例比较小。

　　刘平认为，从这些数据可以看出，上海政府信息公开的实施过程中，公众参与度很高，表明上海市民依法维权的意识强；行政复议和诉讼是推进政府依法行政、规范行政行为的很好机制，通过复议和行政诉讼机制，能发现行政机关不正当、不规范的行政行为，然后加以改进。

　　全国人大

　　正起草《个人信息保护法》

　　刘平说，政府信息分为两类：一类是公共信息，不以某一个特定的个体为要素，所有人都适用或者很多人适用。第二类是个体信息，主要指个人信息或者企业信息。

　　公共信息当然是能公开就要公开。不予公开的信息主要包括：涉及国家利益；涉及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定。个人和企业的信息涉及商业秘密或者个人隐私的，则“以不公开为原则，公开为例外”。

　　全国人大正在起草“个人信息保护法”，个体信息涉及商业秘密和个人隐私，原则上不予公开。特殊情况下可以公开：权利人本身同意；涉及到公共利益，也就是说，对于公共利益的保护，超过了对个人的商业秘密或者个人隐私的保护程度，行政机关可以决定公开——比如一些突发事件，食品、药品安全问题，即使还在检查过程中，政府也可以发布信息，因为涉及到生命安全。