5　针对目前索马里海盗的猖獗，各国都有哪些反应？我国立场如何？

　　各国针对索马里海盗的态度空前一致，但是决心与行动千差万别。俄罗斯和印度的态度最为坚决，一个要海陆夹击，一个直接对海盗船只进行炮击。但是在问题海域拥有最大海军力量的美国，则受困于国际和国内问题，态度和行动都不如以前积极。还有一些国家担心西方海军强国借反海盗之机扩大对国际关键海道的控制，或对其他国家的内政施加不必要的影响。在联合国讨论1816号决议时，有关国家就要求将这一决议仅适用于索马里，不能适用于东南亚和其他海域。

　　作为联合国安理会常任理事国和重要的海上利益大国，中国在打击索马里海盗活动方面既有责任，也有利益。中国主张国际社会在尊重索马里国家主权的前提下，加强打击索马里海盗的力量。

　　笔者认为，中国应该采取四个方面的措施：

　　第一， 中国应积极研究向问题海域派出军事力量的问题。中国目前还没有具体行动。这一方面是因为中国在索马里海盗活动中的损失有限，另一方面是因为中国受到不向外派兵的基本原则的制约。

　　第二， 中国应该积极推动国际反海盗合作。事实已经证明，各国向索马里海域单独派出军舰，效果并不明显。任何国家都不可能为每一艘商船护航，只有协调各国军事力量，制订切实有效的巡逻机制，才有可能减少海盗活动的频率。

　　第三，中国应该发挥民营安保力量的功能。目前商船面临的主要安全问题有以下几个方面：商船的航速慢，海员少，没有合法的自卫武器。在这种情况下，可以考虑采取一定措施加强商船、渔船的自卫力量。事实上，中国远洋渔业船队已经有与海盗做斗争的丰富经验。目前的国际法还没有允许商船携带武器的条款，但是中国可以考虑发展“海上保镖”业务，组织私有安保公司，为商船提供安保服务。

　　第四， 中国应该推动国际社会帮助索马里建立一个有效的中央政权。海盗虽然主要活动在海上，但是问题的根源在陆地上。只要索马里大部分地区仍处于无政府状态，海盗活动就不会绝迹。中国应该推动国际社会采取持续一致性措施，支持索马里的和平努力和国家重建，尽快在索马里恢复法律和秩序。