4　国际社会在打击海盗活动方面采取了哪些措施？效果怎样？

　　目前，国际社会在军事和法律两个层次，强化打击海盗的措施。

　　首先，各国加强了在索马里海域的军事存在。

　　目前，在靠近索马里的亚丁湾和印度洋水域，已经有至少14艘军舰在开展打击海盗活动。其中有8艘属于总部设在索马里邻国吉布提的150联合行动队，其成员包括英国、加拿大、丹麦、法国、德国和巴基斯坦。北约成员意大利、希腊、土耳其和英国共派出4艘战舰，印度和俄罗斯分别派出了1艘军舰。俄罗斯的另外1艘军舰已经在赶赴问题海域的路上，日本和韩国也有意派军舰前往打击海盗。

　　其次，强化了相关国际司法措施。1982年国际海洋法条约不惜以八项条文作出明文规定。2008年6月以来，联合国安理会更是针对索马里海盗横行的非常状态，破天荒地相继通过第1816号和1838号决议，授权外国军队在获得索马里过渡政府允许的情况下，可进入索马里领海打击海盗活动。

　　但是这些措施的有效性并不强。

　　首先，从军事打击的角度来看，一方面海盗活动区域范围很大，各国不可能监视所有海域。海盗劫持世界第二大油船“天狼星”号只用了16分钟时间，海军力量不可能及时出现。

　　另一方面，与古代海盗打着骷髅旗不同，现代海盗将自己隐藏在各种合法活动之中，在实施袭击之前难以确认其身份。而一旦海盗事件发生，军舰又必须保护人质安全，经常是围而不攻，难以采取进攻性军事活动。

　　其次，很多被劫船只的船员采取了不抵抗政策，被劫持船只的主人也难以承受时间和保险损失，往往采取妥协措施，纵容了海盗活动。

　　再次，现有国际法不足以应对海盗活动。2008年9月，一艘丹麦军舰捕获了10名索马里海盗嫌疑犯，但因找不到合适的法律依据，只好在关押1周以后将他们释放。

　　针对索马里海盗活动的日益猖獗，俄罗斯主张对索马里来个海陆夹击，但是美国等并没有这种打算。美国甚至有军事官员声称：即使把全世界的海军都调到索马里海域也无济于事。看来，虽然国际社会群情鼎沸，索马里海盗将会再次得逞。