到10月底，全市今年共有15.9万名农民加入养老保障体系，提前超额完成今年市政府实事项目之一的“落实农民社会养老保障扩覆10万人”目标。

　　“农保”是自愿缴费，是什么让那么多农民自觉自愿地掏腰包参保呢？

　　是这个制度让农民得到实惠。上世纪八十年代，本市开始试点“农保”。当时没有财政投入，农民自己缴费，等到60岁后再逐月把钱领出来。农民算了算，不划算，也领不到几个钱。因此参保积极性普遍不高。但这几年财政投入不断加大，农民拿到的养老金越来越多。崇明县2007年“农保”基础养老金每人每月是85元，到今年一下子提高到145元，养老金随之大幅上升，从2006年的平均32.1元提高到现在的平均169.9元。前些年有人见“农保”没花头，选择了退保，现在看到养老金增长这么快，懊恼不已。

　　是各级政府实实在在办实事。市里把扩覆指标分配给区县，区县把指标分配给乡镇，乡镇把指标分配给村，层层分解，落实到人。农保业务员、代办员挨家挨户走访，动员农民参保。把“农保”政策掰碎了，讲给农民听，把财政对“农保”的补贴说给农民听，还帮他们算缴费和养老金比对的账。农民听下来，觉得不错，于是同意参保。有的老人拿不出补缴的钱，工作人员就动员他们亲戚朋友、甚至是村民委员会出资为他们垫付，等他们领到养老金后，再逐月偿还垫付的钱。想尽办法让尽量多的农民享受到养老保障。

　　这个实事项目办得漂亮，一是因为“农保”制度让农民切实得到了实惠，二是因为办事的工作人员认真负责，两者缺一不可。如果“农保”制度不能吸引农民，工作人员就是有口吐莲花的本事也白搭；如果光有好政策，工作人员不努力，农民不懂或是根本不知道这项制度，那也白搭。

　　有时候，一项措施推出后无人响应，政府部门很郁闷：这么利民惠民的措施，老百姓为什么不理睬？“农保”这件事应该能给他们一些启示。反思一下：你的措施真的利民惠民吗，你的办事作风扎实吗？

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