本报记者 金恒

　　入夏后，申城的溺水事故接二连三地发生，在叹息生命逝去的同时，有识之士指出，能不能在申城亲水平台、景观河道、事故频发水域采取必要的安全措施，例如安放救生圈、救生绳、救生杆等，以利于自救、互救。本报记者就此展开调查。

　　事故多发水域，警示牌无效

　　记者前不久实地踏访了新江湾湿地公园内的“三苏河”，这是一条事故多发河道。

　　走上殷行路桥，南北走向的小河缓缓流淌，河水清澈。桥北侧的河道里，泳客人头攒动。一位男士骑着自行车带着孩子来到河边，男孩很快脱光衣服，走到河边戏水，“小心滑噢，不要再往里走。”说完男士就坐在岸边看起了报纸。不远处，一个女孩脖子里套着两圈自行车外胎，在父亲的指导下学游泳。

　　这条景观河是开放式的，河岸很低，每一处都是天然的“亲水平台”，岸边插着“不准戏水，不准游泳”的警示牌，看来没有什么作用。

　　令人扼腕的是，就在记者采访的两天后，噩耗传来：这条河道发生一起溺水事故，一名19岁的男子不幸身亡。

　　河道边除了设置警示牌、派人巡逻劝阻之外，能不能再采取一些安全措施呢？

　　河道公共安全责任谁来承担？

　　记者又来到上海科技馆后的张家浜亲水平台。10多个中老年泳客，或下水畅游、或在树荫下聊天。老董则在一旁丝毫不敢大意，他是浦东水域环境管理的工作人员，也是张家浜劝泳队的志愿者。“我劝阻了9年，哪些老面孔，哪些新来的，一看就知道了。”

　　张家浜水域从杨高路到锦绣路近800米，泳客、戏水者最多，加上有一处低矮的亲水平台，距离水面不足1米，泳客可轻易地上下河。老董的汽艇上常备着救生圈、救生衣等安全设施。“岸边不能放救生圈。如果放了，不是鼓励他们下水游泳吗？说不定还拿救生圈当游泳圈。”老董摇了摇头。

　　市水利管理处一位人士表示：“河道保洁船上都安放有救生圈、竹竿等安全设施，如果在河道边放置了救生圈，不是‘默认’他们可以在这里游泳吗？”在目前相关法律法规尚处于“空白”之时，水务部门无力单独承担河道公共安全的责任。

　　景观河道边安放救生设施

　　闵行区虹桥镇曾于2006年在辖区三条景观河新泾港、高门泾、诸家浜旁安放了救生圈。于是，记者一路寻访那些救生圈的现状。

　　新泾港是当地一条主要河流，连通淀浦河。金汇南路60弄的陶然居小区沿河而建，而且建有一条长长的亲水走道，还有健身园地等。亲水走道距离水面有两三米，栏杆上钉上了一支铁钩，救生圈就挂在钩子上，用螺丝固定，但螺丝很松，用手便可以轻易拧开，救生圈上写着“虹桥水务”四个字，橙色的救生圈已经褪色，硬塑料的材质非常坚固。保安介绍说，这里河岸较高，很少有人下河游泳，怕的是有人落水。

　　记者辗转联系上虹桥水务的工作人员，他解释了当时为什么会悬挂救生圈。原来，当时虹桥镇作为上海试点，参与了世界卫生组织安全社区的评比，而在景观河道边安放救生圈等设施就是标准之一。现在，他们正为救生圈防盗的问题头疼。“丢了就要补足，目前大概有20多个救生圈。”

　　据了解，世界卫生组织安全社区的内容包括体育运动安全、公共场所安全、涉水安全、老年人安全、居家安全、儿童安全等九大类内容，从某种程度上来说，城市景观河、公共河道的涉水安全都在社区安全的范围之内。

　　亲水安全正逐渐受到重视

　　如果说公共河道是开放式的，管理较为困难，那么，居民小区、公园、景点的景观湖、景观池，由于职责明确，有专人管理或者保安巡逻，亲水安全在申城正逐渐受到重视。

　　新天地太平桥公园的人工湖，在建设之初就在湖边安设了类似消防箱的“救生箱”，打碎玻璃就能取出救生圈等设备。

　　如今许多小区都是依水而建，但对亲水安全的重视程度却不一样。普陀区靠苏州河的某小区曾发生过外国人酒醉后下水游泳的事故，幸亏保安及时出手相救，如果当时附近有救生圈，岸上的同伴或许就能直接抛下去救人。而在附近的另外一个小区记者看到，两个橙色的救生圈和一段救生绳子就安放在出口靠近保安岗亭的位置。

　　据了解，有关部门已规定沪上公园的景观湖边配备救生设施，然而，一些居民小区还是存在重视程度不够，管理缺失等问题。