“生活垃圾减量化已被设定为‘十二五’时期上海经济社会发展重要指标之一。市委建议中已把目标设定在‘人均生活垃圾处理削减率达到20%以上’。”农工党在即将提交上海两会的一份提案中，对如何实现这一目标提出建议：城市垃圾处置相关设施的规划、建设和运行管理必须尊重科学，要有前瞻性。

　　近年来，本市在城市垃圾处置硬件投入上手笔很大，但一些建设项目却遭遇“骑虎难下”的尴尬。

　　农工党的提案举例说，本市西部某生活垃圾焚烧厂位于中环和外环之间，两期工程分别于2005年和2006年投入使用，当时也做了环境影响评估，装置的配置距离在当时是科学合理的。随后几年，由于周边地块大力进行房地产开发，该处成为居民密集区，离得最近的小区直线距离只有500米左右，有居民5万人左右，半径3公里范围内更高达30万居民。2008年该项目计划要进行扩建。按国家有关技术规范，垃圾焚烧厂选点不能位于城市化形成区。为此，周边群众反映十分强烈。目前项目进展已经搁置。

　　2001年12月建成投入试运行的浦东御桥垃圾焚烧发电厂，当年周边大多为农田和散居的农户，如今周围已经规划和建成了大型居住区，有十多个居住小区以及幼儿园、学校等设施。计划运行寿命30年左右的工厂运行才10年，就可能面临拆迁，择地另建新厂。

　　提案指出：“如果有关部门能充分尊重相关行政程序，重视专家的环评意见，在新项目规划时能考虑周全，则不会出现这样‘骑虎难下’的尴尬局面。”

　　提案还建议逐步完善覆盖全市域的垃圾全程分类物流系统。现在不少居民在家里已经自觉实施了垃圾分类投放，但是收集系统却没有及时跟上。居民从家里拎出来的一干一湿两个袋子，到了小区只能放在仅有的一个垃圾桶里；即便有两个桶，等放到垃圾运送车上，又混在了一起。

　　“因此，必须加大对分类垃圾运送系统的推进，分类进入终端处理系统。”提案建议，可以从空间方面进行分类处理。所谓空间就是家里有几个垃圾桶，小区也相应地配几个垃圾桶；运送垃圾的车辆也必须用不同的车，不能混装。这样，垃圾到了终端处理系统，仍将处于干湿分离的状态。 本报记者 江跃中