据新华社北京1月6日电（记者 王优玲 雷敏）国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝在6日召开的全国能源工作会议上说，“十二五”期间我国能源发展将以转变能源发展方式、大力调整能源结构、合理控制能源消费总量为指导思想，推动能源生产和利用方式变革。

　　“十一五”单位GDP能耗

　　下降近20%

　　国家发展和改革委员会主任张平在会上表示，我国“十一五”单位GDP能耗下降的目标基本实现，接近20%，但最终统计数据还未出来。

　　这是我国首次公开宣布达到“2010年单位GDP能耗比2005年降低20%左右”的目标。

　　张国宝介绍，“十一五”期间，我国电力工业“上大压小”，关停煤耗高、污染重的小火电机组，建设超临界、超超临界60万、100万千瓦高效环保机组，火电供电标准煤耗5年下降30克，累计节约原煤超过3亿吨。

　　同时，我国大力发展非化石能源，水电、核电、风电发电量5年累计超过3万亿千瓦时，替代原煤15亿吨，减少二氧化碳排放近30亿吨。此外，我国还加快天然气开发利用和成品油质量升级，提高煤炭回采率和油田采收率，降低电网线损率，开展节能调度和发电权交易，对节能减排也发挥了积极作用。

　　“十一五”期间，我国一次能源生产总量已跃居世界第一。2010年，我国人均一次能源消费水平约为2.38吨标准煤，比2005年提高了32%。据介绍，“十二五”末，我国将争取非化石能源在一次能源消费中的比重达到11.4%。

　　“十二五”GDP增长目标

　　有的省市“翻一番”

　　合理控制能源消费总量，是“十二五”能源工作的重要任务。“这是一项重要的目标和任务，实现这些目标难度很大，但这也是一个倒逼机制，我国要通过技术进步和产业结构调整来完成这个目标。”张平在会议上说。

　　从现在各地已发布的“十二五”GDP增长目标来看，除了少数东部沿海省市出于转变方式的原因调低了GDP增长目标外，相当一部分省市定出了GDP总量翻一番的目标。

　　“各省在确定经济增长目标时，要与中央政府保持一致，既要保证一定的经济增速，也要考虑能源、资源的承载能力。目标不能定得太高，不能敞着口子用能源。”张平说。目前已经要求这些省市考虑未来几年的能源和资源供应瓶颈，合理确定发展目标。

　　调整能源结构落脚点

　　改善民生 

　　张国宝指出，要把改善民生作为转变能源发展方式的根本出发点和落脚点。他强调，“十二五”期间，我国将加大中央财政性资金投入，实施新一轮农村电网改造升级工程，使农村居民生活用电得到较好保障，并加强无电地区电力建设，重点解决西藏、新疆、青海、云南、四川、内蒙古等省区无电地区用电问题。同时，我国还将继续支持农村户用沼气和集中沼气建设，在农村推广应用太阳能热利用技术。到2015年，农村沼气用户达到6000万户，建成3000个规模化养殖场沼气集中供气工程。

　　“调整能源结构，要围绕改善民生、提高民众用能水平和用能质量来进行，坚决杜绝对居民拉闸限电的现象。”张平说。