有关负责人表示,我国人口面临着复杂的现实问题。首先是人口总量继续增长,生育水平明显呈现稳中有降的趋势。主要原因是育龄妇女人数达到峰值、妇女总和生育率稳中有降、人口自然增长率将继续下降。
有预测表明我国2025年前后人口实现0增长,之后开始转入负增长,到2050年我国的人口结构将发生重大变化:目前我国占世界人口的比重为19%,到2050年将占世界人口15%以下。
此前的一项国家人口战略研究结论表明,全国总和生育率在未来30年应该保持在1.8左右,过高或者过低都不利于人口和经济社会协调发展。
在分析当前计生工作重点任务时,这位负责人指出,首先要把稳定低生育水平作为工作的首要任务。同时把免费孕前优生健康检查项目覆盖到全国所有的县(市、区),目标人群平均覆盖率达到80%。加大出生人口性别比的综合治理力度,出生人口性别比偏高省份要在2012年的基础上,将高于107的部分降低10%。
谈及完善人口政策时,这位负责人表示,“目前我国人口已经发生了重大的变化,确实需要遵循人口发展的规律,及时研究完善生育政策。”他指出,完善生育政策既包括生育政策、利益导向政策在内的计划生育政策,也包括婚姻家庭、优生优育、性别平等、人口迁移分布、人力资源开发、社会保障等一系列政策措施。
这位负责人说:一方面,中国计划生育工作今后不可能走向全面放开,对这个问题不要摇摆;另一方面要逐步完善政策,促进人口长期均衡发展。他指出,国家卫生计生委十分重视这项工作,一直在抓紧推进。现在正在组织开展调研人口数量、素质、结构……完善政策的思路和方案。
“这一过程中并不是国家卫生计生委说了算,有一个决策的程序。我觉得是可以期待的,完善生育政策的事情肯定是一直往前推动的。”他说。
这位负责人还透露,下一步有望提高失独家庭经济扶助标准,国家在积极推动解决他们生活照料、养老保障、大病医疗、精神慰藉等方面的问题。
在提供服务方面,他指出,群众集中反映的办证难特别是流动人口办证难问题将要求提供一站式服务,不让老百姓来回跑腿。此外,针对近日引发社会热议的社会抚养费问题,他明确表示,这笔钱不是没有去向。“计划生育经费管理方面很多年前就已经提出收支两条线,坚决反对放水养鱼、钓鱼执法等做法。”