2015年，上海市教委出台《关于促进优质均衡发展、推进学区化集团化办学的实施意见》。已建成的学区、集团通过先进办学理念辐射、骨干教师柔性流动、教育教学资源共享、设施设备场地共用、学校办学文化生成等策略，加强内涵建设，提升教育品质，市民家门口的优质教育资源进一步扩充，校际差距有所缩小，义务教育优质均衡发展的生态得到进一步改善。

　　面对市民不断增长对公平而有质量教育的更高期待，上海市教委坚持“办好每一所学校、成就每一名教师、教好每一位学生”的理念，按照“紧密合作、优质共享、提质增效”的思路，着力实现五个“更加紧密“，即组织更紧密、师资安排更紧密、教科研更紧密、评价更紧密、培养方式更紧密。

　　根据规划，在形成学校办学特色的前提下，创建的市示范性学区或集团可在坚持义务教育免试就近入学原则下，实施部分特色项目的学生联合培养实验。今后，学区内、集团内每一所学校的发展进步将作为对牵头校校长年度绩效考核的重要依据，把参与学区、集团共建作为对其他成员校校长年度绩效考核的重要内容。赋予学区、集团相应的考核评价建议权，有条件的区可赋权牵头校对其他成员校进行年度考核。对考核优秀的，区教育行政部门可予以专项奖励。