那么多影响生活的“高龄”电线杆，为何经年累月没能整治？症结在于没有统筹协调部门：电力杆线由国家电网金山公司管理、通讯架空线由区科委管理、东方有线则由区文广局管理。

　　这是典型的“三跨问题”，即跨地区、跨部门、跨事权，滋生于管理“灰色地带”，往往是大调研中的“硬骨头”。对此，金山探索建立大调研复杂重大问题统筹协调推进制度，明确“三跨问题”的流转路径和处理流程，以一张“流程图”破除“九龙治水”现象。

　　伴随机制启动，疑难问题迅速进入上报环节，明确统筹协调、推进解决的责任分工；随后进入流转环节，协调单位对问题深入了解，“锁定”问题办理的协同单位、时间进度、阶段性工作等；最后是推进解决环节，协调单位依据授权发挥牵头协调作用，协同单位积极配合，形成解决问题的合力。按照“谁家孩子谁家抱”原则，金山区建管委协调各架空线权属单位开展整治，两个月内整治工作全面完成。村民马天林“点赞”：“整治后，家门口两个杆子都拆掉了，现在开车安全多了，转弯空间也大了。”

　　“三跨问题”多出现在管理“灰色区域”，甚至“真空地带”，大调研推动建立健全体制机制。消除劣五类水是金山治水重点，大调研发现沿河畜禽养殖是主要污染源。去年，金山区河长办、区农委、区水务局等跨部门“三堂会审”，出台规范农村家庭养殖行为指导意见，明确今年3月底前全面完成生猪退养和家禽限养，每户养殖家禽不得超过15羽，其中水禽不得超过5羽，同时河面及河道陆域控制线6米范围内禁止养殖家禽。截至去年11月底，金山已经提前完成5.5万余头散养生猪的退养工作。

　　位于长江三角洲“腹地”，金山通过大调研深化与浙江毗邻地区的协同治理。环境联防联治，金山与平湖建立起交界区域环境保护联动机制，携手对排污企业、违法违规建设项目等开展检查，两地还在谋划绘制跨界水系图，以期实现金嘉地区“一张图治水”。针对过往边界地区治安薄弱的问题，金山与平湖市、嘉善县开展平安边界建设，已初步构建市县、镇、村三级联动体系。

　　截至目前，金山大调研共发现109个区级层面复杂重大问题，目前已解决79个，解决率72.5%。大调研中形成的经验做法也正成为常态长效机制，区级层面共出台6项常态长效机制，各调研主体形成机制91项。

　　首席记者 范洁 通讯员 宗晨亮