一、中非关系进一步提升。中非关系具有发展中国家的共同属性,经过历史的磨练,已经锻造成命运共同体。中非关系从“好朋友、好伙伴、好兄弟”,到建立“新兴战略伙伴关系”,今天再次升级,成为“全面战略合作伙伴关系”,尤其强调“全面”和“合作”。无疑中非关系已推到一个前所未有的战略高度,双方合作将更加全面、深化、有效。
二、“五大支柱”做强和夯实中非关系。习主席提出夯实中非关系的“五大支柱”:政治上平等互信,经济上合作共赢,文明上交流互鉴,安全上守望相助,国际事务中团结协作。其实这“五大支柱”一直是维护和发展中非关系的有效手段和基础,但这次习主席专门冠以“支柱”,显示中国政府和人民做强和夯实中非关系的决心。
三、“十大合作计划”成为以后三年的合作重心。“十大合作计划”明确阐述了今后三年中非合作具体领域:工业化合作、农业现代化合作、基础设施合作、金融合作、绿色发展合作、贸易和投资便利化合作、减贫惠民合作、公共卫生合作、人文合作、和平与安全合作。实施“十大合作计划”,目的是帮助非洲国家破解基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大发展瓶颈,加快经济发展。
四、中国将提供600亿美元资金支持。为确保中非合作计划有效和顺利实施,中国决定向非洲国家提供600亿美元资金支持,其中包括50亿美元无偿援助和无息贷款;350亿美元优惠性质贷款及出口信贷额度;为中非发展基金和非洲中小企业发展专项贷款各增加50亿美元;设立“中非产能合作基金”,首批投入100亿美元。中国提供的资金不仅数量大,而且涵盖了方方面面的需要,在一定程度上解决或缓和了非洲国家资金缺乏的难题。
不难看出,约堡峰会出台的一系列新理念和新举措都适应中非发展新形势,切合中非实际国情,具有十分坚实的可操作性。可以预见,在约堡峰会后,中非合作将进入历史新时期。
舒运国 (作者系中国亚非学会副会长、上海师范大学非洲研究中心主任)