到去年底，本市有燃气用户700多万户。市政管理部门估计，本市近年来70%的燃气事故属于燃气器具安全事故。若细化燃气器具销售备案制度，是否就可以减少燃气器具安全事故的发生？今天上午，市十二届人大常委会第36次会议审议《上海市燃气管理条例（修订草案）》。

　　“销售备案”3个设想

　　到去年底，本市销售的燃气器具涉及220多个生产厂家，260多种品牌，型号规格近2000种。燃气安全涉及全市700多万户家庭的生命财产安全。为此，在法规草案中，市市政管理部门提出了“销售备案”的3个设想——

　　■ 本市天然气、人工煤气、液化气并存，每种燃气的热值和成分差别很大，对燃气器具的要求不同。在本市销售的燃气器具应当向市燃气管理处备案，备案产品必须经产品质量和气源适配性检测合格。

　　■ 指导用户购买和使用安全型的燃气器具，燃气器具管理处应定期向社会公布备案产品目录。

　　■ 燃气器具的生产者或经营者，每2年对产品质量和气源适配性检测1次，并将检测结果报送市燃气管理处，以便燃气管理部门掌握相关信息。

　　“依赖”审核效率低下

　　1994年起，本市燃气器具销售实施许可制度。市政管理部门认为：“这一管理制度对加强燃气器具管理，减少和防范燃气中毒事故的发生起到了积极作用。”2004年，根据《行政许可法》和行政审批制度改革的要求，取消了燃气器具销售的审核事项，改为备案管理的形式，但后续的监管措施一直没有跟上。

　　有立法专家认为，一些行政管理部门习惯于“依赖”行政审批制度。实际上，行政审批的一大“特征”是：重事前审批，轻事后监管，属简单管理的“懒政”，由此滋生的行政效率低下问题，更是广受批评。为此，法规草案将在下月广泛征求社会意见。 本报记者 姚丽萍

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