俄罗斯国家杜马（议会下院）４日表决通过一项提案，支持赋予俄罗斯两大国有能源企业巨头——俄罗斯天然气工业股份公司和俄罗斯石油管道运输公司自行组建武装的特权。议案支持者认为，这一措施可以加强俄罗斯能源设施的安全保卫；反对者则认为，这样做可能导致企业私有武装的出现，后果相当于打开“潘多拉的盒子”。

    俄杜马４日举行表决，在总数为４５０席的国家杜马中，这项赋予两大国有能源企业巨头自建武装特权的提案获得３４１票支持。不过，提案仍需俄罗斯联邦委员会（议会上院）批准，并由总统普京签署才会生效。

　　企业武装特权

　　提案规定，俄罗斯天然气工业股份公司和俄罗斯石油管道运输公司将可以自行雇用安全保卫人员，取代通过承包合同从其他公司获得安保服务的做法。至于获准配备的武器种类，将限于手枪和一种霰弹枪。

　　路透社报道说，新法案生效后，两大能源巨头安保部门获准使用的武器将与俄罗斯内政部保卫人员相似。

　　在两企业武装保安人员部署的地点上，提案规定，只限于用来保护基础设施。但鉴于这两家企业巨头的管道设施遍及俄罗斯各地，这项提案实际上意味着，它们自行建立的安保武装活动范围也将几乎遍及俄罗斯各地。

　　保卫能源设施

　　法案支持者认为，为了保护俄罗斯石油和天然气管道设施，避免它们遭受武装人员袭击，有必要通过这项法案，允许两大能源企业巨头自建武装。

　　俄罗斯是仅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油出口国，天然气出口也十分可观，欧洲天然气供应有四分之一依赖俄罗斯。能源出口收入是俄经济的主要动力之一。

　　俄罗斯天然气工业股份公司拥有俄境内以及向外出口天然气的所有主干管道，俄罗斯石油管道运输公司则控制着俄罗斯的石油和石油产品输送管道。

　　提案的发起者之一亚历山大·古留夫说：“几次恐怖主义活动，再加上随之而来的生态灾难，足以让俄罗斯变成一个不可靠的能源供应方。”

　　安全分析人士费尔根豪尔则指出，大公司拥有自己的武装保安部门在俄罗斯早已司空见惯，只不过这些武装力量的法律地位有些模糊，因此，新法案“在一定程度上”只是让已经存在的企业武装“合法化”。

　　“潘多拉的盒子”

　　新法案也遭到一些代表（议员）的反对，理由是两大企业巨头在法案生效后可能获得更多武器，使用武器的自由度也将大于私营保安公司。由于俄罗斯法律对私有商业机构雇用武装力量有严格的限制，这项法案赋予两巨头的权力实际上是一项特权。俄罗斯国家杜马代表根纳季·古德科夫在表决这项提案时投了反对票。他说：“这项法律就像一个‘潘多拉的盒子’。俄罗斯天然气工业股份公司和俄罗斯石油管道运输公司是在提议建立它们自己的企业军队。”

　　路透社说，作为一个庞大的企业集团，俄罗斯天然气工业股份公司雇员达４３万人，控制着一些有巨大影响力的媒体、俄罗斯天然气出口和俄罗斯第三大银行；一些观察家认为，这家天然气巨头已经俨然是一个“国中之国”。   陈济朋

　　（新华社供本报稿）

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