《意见》规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的，以受贿论处。

　　《意见》同时明确，“特定关系人”是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。

　　国家工作人员要求或者接受他人给特定关系人安排工作的情况较为复杂，主要有三种情形：

　　一是特定关系人“挂名”领取薪酬的，与直接接受财物没有实质区别，应以受贿论处。

　　二是特定关系人虽然参与工作，但领取的薪酬明显高于该职位正常薪酬水平的，其性质属于变相受贿，但考虑到当前一些企业，尤其是私营企业薪酬发放不规范，如何认定实际领取的薪酬与正常薪酬是否相当以及如何认定受贿数额，均存在困难，故《意见》对这种情况暂没作规定。

　　三是特定关系人正常工作和领取薪酬的，不存在非法收受财物问题，不能以犯罪处理。