新华社北京７月１０日电（记者崔静 吕诺）国家人口计生委新闻发言人、政策法规司司长于学军１０日在中国政府网与网民进行在线交流时指出，实行计划生育政策以来，我国生育水平总体稳定，但在局部地区、局部人群中出现反弹。

　　“我国从上世纪７０年代初开始实行计划生育，经过２０年的努力，已经降到了一个低生育水平，但因为一些地区存在漏报或过高估计人口与计划生育形势的状况，使得社会上对我国人口形势出现了盲目乐观的情绪。”于学军说。

　　“我国现有流动人口１．５亿，加上一些就近打工者，共有２亿流动人群，目前对这一人群生育情况的统计并不是很清楚。”于学军解释说，近几年由于一些地方的惠民政策激发了农民工返乡，农民工回乡后地方政府才发现他们在外面生了孩子，使得过去没有发现或没有掌握的生育信息得以补报，生育水平的真实情况浮出水面。

　　“目前比较符合我国人口与计划生育形势的统计是，２０００年，我国的总和生育率介于１．７至１．８之间。”于学军说。

　　他指出，我国实行计划生育政策至今已经历三个阶段：第一阶段是从上世纪７０年代初到２０００年，这一时期的主要任务是通过降低妇女生育水平控制人口数量。到２０００年时，虽然基本实现了这一目标，但由于生育水平的下降主要是靠行政约束和社会约束取得的，生育水平还不稳定。因此，从２０００年到２００６年的第二阶段，计划生育的主要任务是稳定低生育水平。

　　“从２００６年开始，我国计划生育政策进入第三阶段，即在稳定低生育水平的基础上，统筹人口问题，促进人的全面发展。”于学军表示，这一阶段的主要任务除了要稳定低生育水平外，还要提高人口素质、改善出生人口性别比、做好流动人口的服务及积极应对人口老龄化等。

　　于学军表示，进入“十一五”时期后，我国正好面临一个小的生育高峰，再加上符合法定条件生育二胎的家庭有所增加，在这一状况下，要对生育政策做出大的调整，可能会出现人口大起大落的后果，不利于人口平稳、健康地发展，因此，我国仍将在一段时期内稳定现行的生育政策。