局长民生短信

　　2011，后世博第一年。迎接新年之际，有关民生的各部门的局长们，在考虑些什么？本报“民生短信”平台，特地邀请这些局长，推荐各自手机中一条原创或收到的短信，并附以他们的点评。无一例外，这些短信都聚焦民生……

　　市住房保障和房屋管理局局长 刘海生

　　十个要点真给力

　　▲▲ 希望在新的一年：一控房价抗压力，二个体系靠毅力。三个为主是主力，四位一体需实力。五筹房源要量力，六类住房有动力。七成普房显功力，八方团队齐效力。九大基地同发力，十分热情换给力。

　　【点评】 后世博第一年，房价问题牵动人心，要继续调控，落实保障房和商品房两大体系。我们会坚持“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品房为主”的原则。在保障房方面，廉租房、经适房、公租房和动迁安置房“四位一体”，要通过五种渠道筹措房源。今年上海还要推出租赁型的经适房，加上单位自建的公共租赁房，形成六类住房的多层次体系。保障房加上中小户型普通商品房，要占上海整个住宅量的70%以上。此外，我们今年还要全力推进9大居住社区建设。

　　申通集团党委书记、董事长 应名洪

　　新一轮轨交建设启动

　　▲▲ 2010年，420公里地铁建成，国家“世博会先进集体”，都离不开市民乘客和我们的共同努力，大家的理解支持。12月30日交通大学站恢复施工，新一轮轨道交通建设又将启动，我们要为市民出行继续“给力”！

　　【点评】 世博召开之年，上海轨道交通顺利完成了2号线东、西延伸线、10号线、世博专用线、7号线及其北延伸线的开通试运营目标，顺利完成上海地铁420公里建设目标；同时，圆满完成世博交通运营保障任务，成功应对754.8万人次的最高日客流量的挑战，世博百万客流日，全路网平稳安全运营。

　　未来，上海还将新建11号线北段二期、13号线一期、11号线南段、12号线等新线。    　　

　　市绿化市容局局长 马云安

　　垃圾分类 低碳生活

　　▲▲ 感谢老百姓对绿化市容工作的大力支持和热情参与。新的一年，我和我的同事们会更加努力，让我们生活的城市保持干净整洁，绿化舒适怡人，市容规范有序。特别温馨提示您，2011年我们将在全市推广垃圾分类，倡导低碳生活，期待您一如既往的支持和参与。

　　【点评】 今年，上海将全面落实生活垃圾管理工作提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。今年人均生活垃圾处理量较2010年下降5%。推进生活垃圾管理，将坚持“大分流、小分类”的基本思路，逐步建立“大分流”垃圾分流收集、运输、处置的物流系统。有效推进“小分类”试点工作，制定试点实施方案，规范全程分类物流系统，建立分类收集专业队伍。

　　市质量技术监督局局长 黄小路

　　质监关注10个行业

　　▲▲ 小路兄新年好！盼：沪上食品厂越办越好让食者放心、金首饰成色更足令购者称心！愿：申城游乐场个个安全使玩者安心、上海品牌样样挺括叫阿拉开心！

　　【点评】 去年, 我们圆满完成了面向全市百姓30万台家用血压计免费校准和小修的市政府实事项目工程，12365质量热线全市服务网络的架设完成。新的一年,我们将组织对民生关切的十个服务行业展开服务质量满意测评。上海质监将充分运用质量、标准、计量、认证等技术资源强化质量监督，一年12个月、365天，“质量惠民”天天在行动。   

　　市民政局局长 马伊里

　　建贫困预警救助机制

　　▲▲ 马伊里局长，新年好！我是一名低收入市民，去年您在上海行风热线中回答市民关心的问题，我听了很感动。我想知道，新年里有哪些惠民措施更好地关爱低保群体和低收入群体？

　　【点评】 这位市民朋友，感谢您对民政工作的鼓励和关心。去年以来，物价上涨比较快，对部分群众的生活带来很大影响。目前，我们已按市政府要求，着手开展临时物价补贴和元旦春节期间“帮困送温暖”工作。

　　同时，我们正在着手研究建立“低保标准与物价联动应急机制”，建立“支出型”贫困群体的预警、发现、评估和救助机制，让那些因医疗、教育、突发事件等原因造成高额硬支出，实际生活水平处于贫困状态的人们得到帮助。    　　

　　市建设交通委主任 黄融

　　提升城市管理水平

　　▲▲ 一元复始，万象更新。展望新年，希望以我们的加倍努力，有关各方的共同努力，世博后的上海环境更加整洁美好，出行更加便捷通畅，施工更加规范文明，管理更加亲民科学。愿2011年的上海演绎更精彩美好的城市生活！

　　【点评】 过去几年，我们在迎博和办博中不断吸取好的经验，为进一步提升城市管理水平奠定了良好基础。今年，我们将坚持突出顽症治理，完善法制保障，加大资金投入，强化科技支撑，紧密依靠群众，切实巩固世博城市管理成果；深刻吸取“11·15”特大火灾事故教训，全面开展建筑市场整顿，抓好重点领域安全工作，严格落实安全管理责任制，努力形成“整洁、有序、高效、安全”的现代化城市长效管理格局。   　　

　　市教委主任 薛明扬

　　首先关心孩子健康

　　▲▲ 明扬主任：新的一年又将迎来10多万小学新生， 期望教育部门在满足市民对优质教育的需求和减负增效等方面有更多的作为。

　　【点评】 孩子们的健康状况是首先关心的问题，市教委将继续落实和深化“阳光体育”，确保每天一小时的运动时间，确保“三课两操两活动”；第二，要继续为切实减轻学生过重的课业负担而努力，学校和老师要坚持按照课程标准进行教学，第三，要深化考试评价制度改革，不仅要考核学生的学业水平，还要考核学生的身体和心理健康水平，还要关注学生获得一定学业水平所花费的时间和精力；第四，我们要鼓励所有的教育工作者从研究学生、了解学生出发，提高教育的针对性，努力为促进学生个性的发展服务。

　　市卫生局局长 徐建光

　　卫生中心药品“零差率”

　　▲▲ 建光局长：近年来，上海为缓解市民“看病难、看病贵”做了很多工作，取得了明显成效，新的一年将正式实施基本药物目录制度，我们盼望给市民带来更多的实惠。  　　

　　【点评】 今年，全市232家社区卫生服务中心全部实施基本药物目录制度，对缓解“看病贵”将发挥更好的作用：

　　一是药品全部实行“零差率”。即今后进入各社区卫生服务中心的688种药品全部取消药品15％的加成费用，病人到社区卫生服务中心看病，医院不再多赚病人一分钱药费，至少比2010年的药品费用降低15％。

　　二是药品全部实行招标，哪个药的性价比最好，哪个药就中标率高。

　　三是上海实施基本药物目录制度，品种为688种，居全国各省市之首，原来95％以上的用药，都包含在目录范围中，也完全可以确保广大市民的基本用药。

　　市水务局（市海洋局）局长 张嘉毅

　　1000万人饮上优质水

　　▲▲ 嘉毅兄：在历史年轮转入新的一年之际，期望您“水龙王”带领全市水务海洋系统干部职工再接再厉、继续努力，在新的一年中，为全市人民送上更多更好的优质饮用水。

　　【点评】 经过15年论证、3年施工，事关上海供水百年大计的青草沙水源地于去年底基本建成并陆续投入运行。去年12月30日，杨树浦、南市、居家桥、陆家嘴等四家水厂接踵而上、实现平稳通水切换，受益居民575万人。根据计划，临江、长桥、凌桥等水厂将于今年6月中旬前完成通水切换，届时，长宁、徐汇、卢湾、静安、黄浦、虹口、杨浦等7个行政区的全部地区以及浦东新区、普陀、闸北、闵行、青浦等5个行政区的部分地区，约1000万人口将率先用上青草沙优质的长江水，供水水质将进一步改善。    　　

　　市交通港口局局长 孙建平

　　调整公交线路200条

　　▲▲ 建平兄：新年谨祝身体健康！交通出行始终是热点话题，作为“领头羊”的您担子不轻、压力很大。期望您带领全市交通港航系统干部职工，在新的一年中，为全市人民创造更安全、更便捷、更经济、更可靠的交通出行环境。

　　【点评】 在世博会召开的184天内，全市公共交通客运总量30.95亿人次，通过集约化交通出行方式运送世博客流1.48亿人次，平均日运客流80.4万人次，顺利度过了24次50万以上人次大客流考验。

　　今年，交通港航行业将固化世博期间一系列服务规范标准，力争新辟、调整公交线路200条，做好轨道交通新线、新建交通枢纽以及大型居住区、经适房基地、郊区新城、新建桥隧的公交配套，尝试在黄浦江水域开通1至2条水上巴士，在苏州河水域开通1条水上巴士航线。

　　市工商局局长 吴振国

　　高效加强市场监管

　　▲▲ 新的一年，本市各级工商部门将聚焦“创新驱动、转型发展”，认真落实“六个着力”，更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍，为上海“十二五”发展开好局、起好步做出积极贡献。

　　【点评】 去年，本市各级工商部门充分发挥职能作用，以规范市场秩序、营造和谐环境为目标，为世博会的“成功、精彩、难忘”作出了积极贡献。今年我们工作的重点之一，是要进一步加大政策创新力度，服务上海加快转变经济发展方式。

　　区长

　　工作日志

　　2011年既是“十二五”规划开局之年，也是后世博第一年，着力保障和改善民生，是各级政府工作的重中之重。大家不约而同把市民们最关心的民生问题，摆在了工作日志前列。

　　黄浦区区长周伟

　　新年首周工作日志：

　　3日上午参加帮困送温暖启动仪式、走访困难群众，下午董家渡13B、15B地块动迁第二轮征询活动。

　　4日下午研究保障性住房推进工作。

　　5日下午南外滩滨水区综合开发专题会议。

　　6日上午参加外滩国际金融服务中心项目专题会议。

　　旧区改造是最大的民生工程

　　黄浦作为老城区，“二元结构”现象依然比较突出，全区各类困难群体多，帮助他们解决生活困难，改善居住条件，一直是政府工作的头等大事。节后上班第一天，我们安排了全区性的帮困送温暖活动。去年年底，我到社区听取意见，居民群众的“急、难、愁、盼”问题大多涉及住房，要彻底解决百姓的居住困难，最根本的途径还是旧区改造。虽然动拆迁工作接下来难度将会加大，但是对黄浦区来说，旧区改造依然是最大民生和最大发展。董家渡13B、15B地块动迁第二轮征询要启动了，这是我们今年第一号实事工程，必须严格落实“阳光动迁”工作机制，切实做到依法规范、公开透明，让百姓走得满意、走得放心。    

　　徐汇区区长过剑飞

　　新年首周工作日志：

　　4日上午，视察虹梅地区的乔家塘、高家浜小区；

　　4日下午，与教育局负责人走访南模中学 

　　不能通车的小巷一定要改造

　　虹梅地区的乔家塘、高家浜小区是有名的“城中村”，小区只有一条不能通机动车的小巷，治安问题很令我担忧。今年这里已列入区政府的旧区改造计划，除了乔家塘、高家浜，还有罗秀路潘家塘等15处，共21.6万平方米的旧里将进入旧改启动。

　　按照市政府提出的要求，徐汇区“十二五”期间将确保完成区域内共约40万平方米，包括非成套住宅的老式里弄、城中村等二级以下旧里的改造任务。同时，基本完成对一些面积不大零星旧区的改造”。作为配合旧区改造的动迁安置房建设也已启动，目前有18.6万平方米、约2000套动迁安置房的华泾绿苑已经竣工并投入使用，还有4处约93.8万平方米、1.04万套的动迁安置房正在建设之中。 

　　长宁区区长李耀新

　　新年首周工作日志：

　　4日上午，到万航渡路1523弄看人才公寓推进情况，举行区人才公寓正式启动揭牌仪式；下午，威宁路410号长宁区劳动人事争议仲裁院新址揭牌。

　　5日至6日，长宁区代表团赴嘉兴、嘉善学习考察。

　　抓住人才就掌握发展“引擎”

　　抓住了人才就掌握了发展的“引擎”，我们的政策是由政府提供政策支持，利用社会资源，对已有的、闲置的厂房或公寓进行改建，通过社会机构运行管理，以略低于市场同类房屋的租赁价格，为区域内的中高端科技人才、管理人才和专业人才提供过渡性居住用房。

　　去年年底区相关部门已经制定出今年的人才公寓推进工作具体时间表。目前已基本确定了5个地方的房源，4日要察看的万航渡路长宁万华人才公寓在去年10月底完成改建装修，目前出租了53套，27名人才入住，今年上半年计划再安排50名。另外4个地方是仙霞路、水城路的九华汇智尚都人才公寓，水城路、仙霞路的水仙楼等，今年争取落实500套人才公寓住房。

　　虹口区代区长吴清

　　新年首周工作日志：

　　4日上午，虹镇老街动拆迁工作座谈会；下午北外滩调研。

　　5日上午，听区商务委关于稳定菜价等的汇报。

　　让那里居民尽快告别棚户

　　2011年第一周虹镇老街要转一转，菜场要再走一走，北外滩的建设要去看一看，安全隐患还要查反复…… 

　　在上海各城区中，虹口旧区比较多，全区还有160多万平方米的二级以下旧里，主要集中在虹镇老街和北外滩地区。尤其是虹镇老街，这里的居民盼动迁盼了十几年了，我们不能让居民再等了。去年，我们在3号地块成功尝试了新政动迁。上个月，用动迁新政对2号、9号和10号三个地块进行第二轮签约，首日签约率达到34.7%，开了好头。近3000户居民的1号和7号地块今年还要启动动迁。然而，这里的房屋产权复杂、人员复杂，生活困难的群众特别多，而政府目前可动用的资源又有限，推进动迁的压力和矛盾不言而喻。但是无论有多大的困难，我仍然期望通过努力，让这里的居民尽快告别棚户、告别“蜗居”。

　　杨浦区区长金兴明

　　新年首周工作日志：

　　4日上午，实地检查农贸市场蔬菜价格；9:30，赴旧改基地调研，检查慰问。

　　6日下午，杨浦科技创新展示活动。

　　7日上午，区招商引资工作大会。

　　9日下午，区长在线。

　　今年旧区改造目标6000户

　　2011年第一周我们的工作着重在发展和民生两个方面。推进杨浦国家级创新型试点城区的建设，已列入上海市“十二五”规划，市政府本月要在杨浦区召开一个推进会。因此，我将在第一个工作日与相关部门讨论科技创新、金融创新、构建新型产业体系等方案。

　　杨浦区的二级以下旧里还有近200万平方米，老百姓改造的呼声非常强烈，“十二五”期间计划拆除90万平方米。所以，新年上班第一天，我上午就去看动迁基地，下午还要研究年度旧改的工作目标。2010年杨浦共拆除旧房3600户，今年的目标力争达到6000户。今年，区里的30万平方米旧改保障房将竣工，另有30万平方米将开工。

　　普陀区区长孙荣乾

　　新年首周工作日志：

　　4日上午，参加爱心一日捐和区“创新驱动、转型发展”主题座谈会。

　　5日上午，召开“加强政府采购管理工作”等专题会；下午，赴律师事务所和普陀公证处调研新形势下的拆迁法律服务和保障问题。

　　6日上午，召开新年旧区改造专题会。

　　动拆迁法律服务和保障须跟上

　　新年首周的工作安排，充分体现了全年的工作思路，比如，去律师事务所和公证处调研，就是为了搞好旧区改造工作。今年，我区将加大房源和资金筹措力度，启动1-2块新基地动迁，与此配套的法律服务和保障工作必须跟上，旧改工作必须依法推进。

　　2011年，普陀区将围绕“六个加强”做文章：加强经济发展方式转变，加快形成以国际商贸功能为特色的，以服务经济为主的产业结构体系；加强重点地区建设，加快形成“一心两轴三片区”空间布局；加强城区建设和管理，改善重点地区交通条件；加强社会事业和民生保障工作；加强城区公共安全管理和社会管理；加强政府自身建设，切实提高政府行政效能，提高为群众服务的水平。

　　闵行区代区长莫负春

　　新年首周工作日志：

　　4日，研究“民生热线”快速处置机制。

　　5日，和相关部门一起，制定和完善学前教育公共服务政策、创新投入机制和管理方式等。

　　6日，区政府班子成员及有关职能部门探讨“十二五”开局年度项目化重点工作。

　　提升学前教育服务质量

　　新年里，我首先关注的是一根“电话线”，这是闵行区新开通的一条“民生热线”（962000）。这条热线立足拓展“大联动”的便民服务等功能，整合市民投诉受理渠道，并将其作为接受市民反映、举报、求助的大受理平台。热线开通后，我们要研究如何完善民生热线的快速处置机制，让热线不但“接得通”，还要“接得好”。

　　另外，闵行是人口导入区，从今年开始，闵行区承担了国家教育综合改革试点项目，主要任务是创新学前教育公共服务机制，提升学前教育公共服务质量。节后第一周，我将重点就制定和完善学前教育公共服务政策、创新投入机制和管理方式等问题，与相关部门深入研究，努力保障3—6周岁常住人口中适龄儿童的学前教育及看护全覆盖，让孩子们在闵行“快乐成长”。

　　闸北区区长周平

　　新年首周工作日志：

　　4日上午，区就业促进中心研究促进就业举措，下午到浙北绿地实地查看旧区改造工作；

　　5日下午，走访社区卫生服务中心；

　　6日上午，参加区环境保护工作大会。

　　实施优质服务促进就业

　　就业是民生之本，也是社会稳定之基。今年我们要采取更加有效的措施、实施更加优质的服务，促进就业。首先要夯实就业服务平台，充分发挥上海人才大厦等平台的作用，利用火车站电子宣传栏等，及时更新发布就业信息。其次要聚焦重点人群。应届毕业生、就业困难人员和困难边缘群体就业仍旧是我们要关注的重点。

　　旧区改造不仅是我们改变城区形象的重要途径，更是提高群众生活质量的有效措施。苏河湾地区是今年我区旧区改造的重点区域，需要我们花更大的力气、下足功夫全力推进。要进一步完善工作机制，加强动迁队伍管理，多方筹措资金和房源，努力满足动迁需求。要加大政策宣传力度，使新政深入人心，不断提高政策的了解度和覆盖度。同时，关注需要托底保障的群体，切实解决困难群体的住房问题。

　　卢湾区区长翁祖亮

　　新年首周工作日志：

　　4日上午，新年第一个工作日，走访菜场；

　　5日下午，区政府全会总结2010年工作，部署2011年全区工作。

    财政预算支出41%用于民生

　　新年第一个工作日，我为什么选择从走访菜场开始？因为保障和改善民生的任务任重而道远。2011年我们区的工作重点就是着力保障和改善民生。首先增加民生投入，区财政预算支出初步安排41%用于民生，比重比去年提高1个百分点。加快推动保障性住房建设，通过廉租房、公共租赁房、经济适用房和旧区改造，同时加快卫生设施、厨房改造等，不断改善群众居住条件，不断扩大受益面；更加关注就业困难人群和老年人，对“支出型”贫困和各种原因造成的家庭困难对象，以及占全区人口超过1/4的老年人要进一步研究有效措施。

    （本版稿件由本报记者根据来稿前后整理）