改革开放以来，尤其是上世纪90年代以来，面对城市基础设施严重滞后的现状，上海人民以敢为天下先的精神，掀起上海城市发展史上前所未有的建设高潮，实施的一系列重大建设工程，深刻改变了城市格局，全方位提升了市民的生活品质，奠定了上海建设“四个中心”的牢固基石。为了铭记这段历史，市建设交通工作党委、市建设交通委和上海文艺出版集团编辑出版了大型口述史丛书《巨变——上海城市重大工程建设实录》。丛书由市委书记俞正声作序，韩正、杨雄、沈骏等市领导担任顾问。丛书通过对上百位亲历者的采访，叙述了这些重大工程建设中鲜为人知的细节和可歌可泣的故事，再现了上海城市建设史上令人难忘的奋斗历程。本版摘录其中两篇。

　　黄健之简介>>>

　　中共党员，上海大学国际工商管理科学工程专业硕士，副研究员。现任市建设和管理委员会副主任（正局级），兼任上海世博局副局长。

　　国际综合团队，世界一流方案

　　黄健之：上海世博会是我们国家第一次举办的注册类综合性的大型世博会，大型世博会开园的时间大约是半年，它的批准手续，除了申办同意之外，还要提交注册报告。国际展览局对申办报告和注册报告都批准以后，申办国才有举办权。我国是第一次举办这样一个时间长、国际影响巨大的世博会，我们第一个要做的事情，就是规划。

　　申办的时候，我们有过一个初步的规划方案，园址选在黄浦江两边，5.4平方公里，就是卢浦大桥到南浦大桥之间的区域。当初规划上，黄浦江上还有一个花桥。2002年12月申办成功后，开始进入了筹办阶段，2003年3月成立了世博局，我借调去任副局长，分管世博会的规划和建设。世博会的规划和建设，首先就是对原有的规划做深化、细化的工作，有的还要做调整。第二个问题，就是你做的规划，是居于世界上的什么水平，这很重要。因为我们从来没办过世博会，所以这个规划到底要达到怎样的水平，要做成一个怎样的规划，是当时面临的两个最突出的问题。为此，我们开了一次国际研讨会，请来了三百多位国际国内规划和建筑的专家，其中一百六十多位是国际上著名的专家，就是一半多参加者是国外的，比如说罗杰斯，还有库哈斯，就是设计中央电视台的几何形楼的设计师，他是世界建筑界很权威的一个专家，还有一些著名的建筑师。我们把原来申办的那个方案，还有感到比较突出的几个问题，放到国际研讨会上，听取来自方方面面的意见。听了一天以后，得出一个比较普遍的看法，就是觉得原来方案的可操作性问题比较大。举个例子，比如说这个花桥。这个花桥二百多米高，跨黄浦江，上面是走人还是走车，回答说不走车，只走人。黄浦江上这个桥的净空是44米，很高，而且在开园的半年里，“一年四季”要有鲜花，我就问，这个花怎么放上去？开园期间，上海有台风，台风来了，使用什么技术，才能保持这个花不被吹掉。这是很实际的问题，这些当时都没有很深入地去研究，去应对。也就是说，当时觉得这个方案很浪漫，很有创意，很有特色，但是一旦到了筹备阶段，需要具体实施的时候，就必须考虑它的可操作性。所以他们自己也觉得，这座桥，人若要走到净空四十几米，两边还要有引桥，引桥是要下去落地的，就要“伸”到园区范围外面了。如果考虑盘旋着下来，那又怎么盘旋下来？这就涉及这个桥是什么结构，承重能力怎么样，抗风抗震能力怎么样，怎样保持鲜花四季不断等等一系列问题。很多国际著名的大牌设计师也觉得这个方案操作性差，可行性差；当然也可以做，但是花的代价太大，效果与你花的代价不成比例。通过研讨，大家都有了这个共识，原设计方案的事务所也觉得原方案有问题，说要回去修改。

　　陆幸生：初次设计的花桥，实际操作性有很大困难。

　　黄健之：既然这个方案操作性差，那就需要新的方案。于是我们搞了一次方案竞赛。在这次会议的基础上，我们找了23家国际国内搞规划的著名规划建筑设计所，我们面对面地按照国际惯例来谈，就是说，你有没有做过这一类方案，你愿不愿意做这个方案，你如果想要做的话，是谁来领衔，这个领衔人资历和经历怎么样，组成怎么样一个团队。围绕这些来谈，初步定下来10家。这10家单位包括了英国的罗杰斯设计事务所，领头人就叫罗杰斯，他是一位勋爵，是全世界规划界公认的权威；还有美国的帕金斯事务所，也是美国非常著名的事务所；还比如说加拿大的著名事务所，当然还有德国的、法国的，提供原来方案的法国AS公司，他们也提供了一个修改方案。国内有同济，还有北京规划院等。两个半月到三个月拿方案，二十几块图版，一个动画片，也就是PPT，每家一个方案，同样的标准。我们说好，这是一场竞赛，评一等奖、二等奖、三等奖，我们每家出资十万美元，时间是两个半月。他们觉得时间紧了点，我们又适当放了半个月时间，然后按时做完。我们全部拿来，举行一个方案竞赛评审会。我们在全世界请了13位专家，6位中方的，6位外方的，都是世界一流的，还有一位中方主席，因为我们是主办方。请的是吴良镛先生做评委主席。经过了五轮投票，决出了第一名、第二名、第三名。第一名是英国罗杰斯勋爵的方案，第二名是美国帕金斯的方案，第三名是同济设计规划院的方案。这项工作做好后，就是第二个问题，即“什么样的规划水平”问题解决了。规划的水平，就是什么人来做规划，什么事务所来做规划，世界一流事务所做出来的水平，代表的将是世界一流的水平，这就使我们有把握了。然后，这10个规划方案的版权我们全部买断，买断以后就在这个基础上进一步加以优化，最后优化成两个，两个再修改，最后统一以后形成一个总体方案。

　　当时，规划选址就是在两桥之间，进深是一个路隔，一个是到中山路，一个是到浦东南路，共计5.4平方公里，这就是我们通常讲的选址。我一接手以后发现两个问题，第一，浦东部分把上钢三厂一分为二，在卢浦大桥西边的一半保留，东边的一半不保留。这个问题就大了，一半拆，一半留，这怎么办？第二，如果把卢浦大桥的西面全部包进去的话，新问题又来了，那里有相当一部分区域是居民区，有的地方居住环境很差。这个地区又跟企业交错在一起，如果把这一块放进去，那就是6.68平方公里了。浦东新区政府一直想要进行改造，但是很难动，代价很大。把这个6.68平方公里继续深化研究，我们发现有一部分地方很难动迁，比如说有的地块是已经批租出去的土地，如果把这块地一并放进去的话，就要谈判，要出钱买回来，但这个价是天价。

　　又比如在浦西，有块地方叫耀江花园，是新建的高层居住区，也没有办法拆。附近还有一个水厂，这个水厂供应市区很大一块区域的自来水。还有浦东南码头地区，有医院、库区、高层办公楼，等等。如果都要清空，6.68平方公里拿下来，那代价太高了。要有两万六千多户居民动迁。所以，我们就在6.68平方公里里面，在边上的都划出去，包括水厂什么的，剩下的是5.28平方公里，里面的围栏区是3.28平方公里，最后动迁了一万八千四百多户居民。