全面落实住房保障措施

　　全国城市住房工作会议24日至25日在京召开。此次会议的主要目的在于全面落实此前一系列调控意见中提出的住房保障措施。据悉，会议之后，相关配套文件将会陆续出台，以完善住房保障体系。

　　落实“90/70”政策

　　会议的一个议题是对于之前已经出台的“国六条”以及“国八条”措施的落实执行。

　　2005年3月底，由国务院提出的调控房价8条意见(俗称“国八条”)明确提出，要“大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设。”

　　此后的2006年5月，国务院常务会议针对当前房地产业存在的问题提出六条措施，俗称“国六条”。“国六条”将住房保障放在的第一位的位置，首要一点措施就是“切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。”

　　此后，九部委出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，作为“国六条”的配套细则，《意见》明确，要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房；同时，明确新建住房结构比例。自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。

　　“双限房”扩大保障范围

　　据悉，会议将会商讨切实可行的政策，推动此类住房的比例达标。据悉，建设部将在10月底之前，对90平方米以下商品住房的比例展开督察，以确保房源。

　　曾任职于国务院住房制度改革办公室的资深学者武建东表示，1998年住宅会议是为了进行全面房改，这一次是为了解决低收入家庭住房问题。记者从知情人士处得知，作为住房保障的一部分，“双限房(限价格、限面积)”将被提到较高位置。政府将出台税收财政等优惠，在城市推进“双限房”，从而扩大保障人群范围。

　　多渠道增加廉租住房房源

　　目前，由于流动人口增加等原因，小户型租赁住房供应总体短缺，部分城市严重供不应求。如北京市一居室住房供求比为１：４。低收入家庭即使领取租赁补贴，也可能租不到合适的住房或者将抬高市场租金，这些成为当前推进廉租住房制度建设的主要矛盾。    

　　新建廉租住房主要在经济适用住房小区和普通商品住房小区中配建，建成后由政府收回或回购，也可以集中建设。同时，要求积极发展住房租赁市场，鼓励建设中小户型住房出租。

　　确保廉租住房资金来源

　　根据规定，廉租住房保障资金来源包括住房公积金增值收益提取部分，土地出让净收益的５％左右，以及财政预算安排资金。现在的主要问题是有关规定不落实，资金缺口大，地区间不平衡。同时，中央财政对中西部地区给予专项支持。（程宁 整理）