◆胡润忠

　　日前，上海市房地局下发通知，对2005年版的《业主公约》《业主临时公约》示范文本进行增补，增加了一些制约群租的新条款，如人均承租面积必须符合标准，业主不得擅自改变房屋原设计功能和布局等。这些新条款的出台表明，面对群租这一最近几年出现的新问题，市房地局没有选择不作为，而是努力探索解决群租这一难题的多种途径。

　　群租涉及到包括小区居民、群租房的出租人（二房东）和租客等多方利益。二房东是群租的最大受益者，因为他们每个月可以从一套住房中净赚2000到3000元，甚至更多。租客对群租房的态度很矛盾，既爱又恨。群租房在一定程度上满足了他们的住房需求，但是另一方面，群租房的租客流动频繁，彼此往往互不相识，根本谈不上团结合作以解决群租房内偷盗、火灾隐患、卫生状况恶劣等问题，当这些问题发生时，他们深受其害。虽然这些问题是他们中的一部分人造成的，但是二房东应该负主要责任。小区居民是群租的受害者，因而也是群租最坚定的反对者。这是可以理解的。他们中的很多人倾注一生的心血购买下小区昂贵的住房，是为了能够享受生活。如果今天隔壁群租房吵吵闹闹，明天家里流进群租房的脏水，那便是花了钱买罪受，谁都会愤愤不平。因此，三类利益群体之间的冲突难以避免。

　　面对不同群体之间的冲突，公正的政策应该兼顾各方利益，在不同群体之间求得平衡。任何一项政策都会有成本和收益，即让一部分人得益，让另一部分人的利益受损。就群租现象而言，如果政府不作为，那么二房东是最大的受益者，租客既是受益者又是受害者，而小区居民则是纯粹的受害者。新条款回应了小区居民的呼声，照顾到了他们的利益，然而令人遗憾地忽略了租客的利益。

　　究其原因，新条款的出台与最近一两年的主流舆论不无关系。此前，公众舆论大多从业主的立场出发对群租房进行谴责，而对后者给社会带来的益处则视而不见。二房东虽然满足了部分人群的居住需要，但由于他们唯利是图甚至违规操作，由于他们往往是群租房众多问题产生的直接根源，成为谴责的对象在所难免。租户很不幸地被陪绑——和二房东一起受到谴责。其实他们常常是被冤枉的：有人指责他们随地大小便，但是如果内急时房子里有卫生间可用，他们不会在楼梯间随地如厕。他们的正当利益没有得到公众舆论应有的关注。

　　新条款面世以后引起不少批评，群租房租客的利益得到主流民意的重视。下一步，我们期待有关部门告别非此即彼的简单化思维，兼顾各方利益，加强对群租房的管理，加强对二房东的监管，改进制约群租的新条款，继续不懈地探索建设和谐小区、和谐社会的各项方案。