◆ 陈才

　　到2006年底，全国共有社区居委会80717个，政府公共服务设施逐步向社区延伸，但目前社区承担的任务越来越多，全国平均是60多项，有的社区多达100多项。

　　长期以来，很多政府管理部门都把街道、社区居委会当成“大箩筐”，行政管理职能到了基层就装进去，“大箩筐”越来越不堪其重。有些本该由区县级职能部门负责的工作，却常常被上级部门以行政指标的形式，级级加压，层层加码，以“千斤重担人人挑”来分解，牵扯了街道、社区居委会很大的精力。社区就业、社会稳定、社会养老及改善综合环境等，这些本该属于基层的公共服务职能，却被放到了相对次要的位置，一定程度上造成了公共服务的缺位。同时，也带来了负面影响，诸如短期行为、机构膨胀、滋生“三乱”等等，因此有必要重新定位街道、社区居委会职能。

　　今年7月有消息说，作为“浦东综合配套改革试点”的一项阶段性成果，上海浦东新区下辖12个街道（社区）全部剥离了背负多年的经济管理职能，街道办事处不再直接从事招商引资活动，着重发挥社会管理和公共服务作用。这一转变获得了舆论的广泛好评，现在看来，它更应该成为反思社区公共管理体制的一个契机。