◆ 朱达志

　　国家发改委日前发布一份报告,认为尽管今年春运期间出台的道路客运票价措施广受欢迎，但此次成品油价格调整后，经营者成本普遍增加，2008年春运票价将很难维持在2007年的水平。

　　这条消息发布后，照例引发各方热议，其中多为批评之声。有人说，这是发改委打“预防针”，明年春运票价必涨无疑。

　　今年春运前和春运期间，国家发改委多次单独或会同有关部门出台政策，严禁各地春运期间客运票价另行加价。铁道部还承诺，春运不涨价政策要长期坚持下去。这意味着，即将到来的2008年春运，火车票价如突破今年春运同期标准，即便加一元钱，都将面临失信于民的指责。

　　有关部门对每年春运所实行的票价控制政策，无疑是对普遍民意的一种积极回应。不论是今年春运期间的一系列政策宣示，还是具体措施，以及眼下的“预防针”，都无一不是顺从民意的反应，及积极的善政表现。我也注意到，来自一些市场派经济学者的声音，尽管看上去跟民众呼声相抵牾，但理性观之，又未必不是一种对民意的另类表达。

　　评价一个政策的好坏优劣或者说有效与否，需要观其初衷是否出自良善愿望，还要考察其实施的结果如何；而在此之前，必要的逻辑求证更是不可或缺的。正如茅于轼等学者所言，春运不涨价使坐火车的旅客得到了实惠，但是他们因此而付出的代价并不低。总起来看，这项政策带来的整体社会效益是好是坏还很难说。

　　春运期间的运力远远不能满足需求，这一供求矛盾始终是存在的。千百万准乘客排队购票的长龙蔚为壮观，此“盛况”在春运期间随处可见，一票难求已成常态。国家有关部门严禁客运加价，民众普遍欢迎，但却影响了春运部门及民间运输力量的积极性，而老百姓想得到便宜的火车票，却需要另外付出排队代价，光是其中的时间成本，恐怕就超过了因没涨价而“省”下的那点钱。一旦车票变成了紧俏商品，“黄牛党”不猖獗都难。这样的后果，几乎将有关部门对票价控制的努力消解贻尽。

　　春运在某种意义上说，具有某些公益和福利属性。政府在这方面的努力，是一项惠及全民的事业，这其中当然包括对价格的调控。但除此之外，行政部门更为重要的职能，还在于规则的制定和对市场秩序的维护与督察。譬如“黄牛党”与铁路内部个别人员相互勾结倒票，再譬如铁路部门售票系统的落后，与市场营销意识的匮乏等等，对这些人为制造或因人为因素造成的买票难问题，有关部门具有十分宽泛的作为空间。

　　受当下通货膨胀的影响，强求春运不涨价很难奏效。如果真要把2008年春运价格标准控制在今年的水平上，那么唯一可行的思路，就是让国家出来承担因成品油涨价给运输企业增加的那部分成本。这是否有可能、有必要，需要周密的论证与权衡。而就算国家可以通过补贴的形式，将那笔额外成本暂时化解，又显然非长久之计；相较于市场那只看不见的手，它也未必是交易成本最低的调控手段。

　　有关部门的控价努力和发改委的上述提醒，均为民众与社会所需；市场派经济学家的学术主张和舆论呼吁，也是值得认真对待的。它们都是普遍民意的反应和独特表达，区别只在于思考路径的不同。我们需要达到的，就是找到两种民意的交集，使其殊途同归。