据报道，12月15日，“中国控烟履约高层研讨会”在京召开，卫生部部长陈竺等与会专家一致通过并签署了“政府以身作则，共创无烟环境”的倡议书，呼吁国家机关各部委带头禁烟。

　　禁烟是个永远的全球性话题，吸烟有害健康也早已成为中国的全民共识。即便是烟草行业，也正在与国际接轨，除了标示“吸烟有害健康”的警示语外，上海还将于2009年，在沪产香烟上印记更为形象的骷髅头标志。从政府层面讲，《烟草控制框架公约》在中国已生效两年，距离公约要求的实现100%室内无烟还有三年时间。所以，陈竺部长倡议国家部委带头禁烟就不仅仅蕴含着决策者率先垂范的意义，还旨在将已经初步形成的“全民禁烟”的公共意识，升华到法治规范和全民行为自觉的层面上。

　　陈部长的倡议用心良苦，但是真要实现消弭烟害的公共健康目标又何其难哉。因为禁烟是个二元悖反的矛盾课题，说其简单，孩子都能给出答案：禁止烟草生产;说其复杂，则是国民经济和全民健康长期博弈的过程。所以，世界上任何国家，在禁烟问题上往往都陷入公共舆论导向下的“禁”和允许烟草行业市场生存的尴尬情景。而且，中国烟草行业在国民经济中的重要作用，更使得决策者在经济发展和公共健康的取舍中左右为难。

　　据统计，从1999年-2006年，烟草行业上交利税千亿之上，2006年更接近2500亿元。值得一提的是，烟草行业的垄断高工资也为国家调整烟草行业提供了民意基础，因此有步骤对烟草行业进行整合、精简、分流，最大限度地稀释烟草行业的经济作用，这样才能使香烟和健康的博弈天平倾向于后者。

　　此外，以损害人的健康为代价的烟草行业也不符合又好又快的发展理念。所以，政府主导的限制烟草行业发展的产业政策，是消弭公共烟害的主体，是从生产源头上最大限度地杜绝烟害。 

　　燕赵都市报 (张敬伟)