各村、居委都有专职“老娘舅”，23个街镇都建调解工作室，农贸市场、来沪人员聚居地、甚至专门打官司的法院里也设调解委员会……记者昨天从浦东新区司法局获悉，今年前11个月，活跃在浦东各处的人民调解员共化解纠纷近2.5万件。

　　新区司法局有关负责人告诉记者，有限的司法资源远不能满足化解社会各类矛盾的需求，“家门口”的人民调解以其省时、省钱、能让双方心平气和达成协议等好处，越来越多地成为普通百姓解决矛盾的首选。

　　调解半径越拓越宽

　　张江镇的人民调解工作室有6名专职调解员，每人配备一辆助动车，包干若干个村居委。有居民借用电视里社区民警叫“片儿警”的叫法，亲切地叫他们“片儿调”。每当自己所辖“片区”里有纠纷发生，“片儿调”赶到现场的时间一般不超过半小时，第一时间控制事态、化解矛盾。

　　浦东“老娘舅”的调解半径由点到片，随着百姓日益增长的需求更是越拓越宽，各级调解组织已发展到4000多个。令卫生行政部门感到棘手的医患纠纷，自去年8月成立医患纠纷调委会以来，已成功化解63起；劳动纠纷调委会4年来调解的5000多起纠纷，没有一起“找后账”；即便闹到法庭，只要当事人愿意，也可由法院聘请的调解员开展“诉前调解”，今年浦东法院有三分之一左右的案件都以一纸调解书令当事人握手言和。

　　被誉为“东方经验”的人民调解制度还延伸到国际化社区，得到洋居民的认同。（本报今年5月23日头版《新区洋居民学做上海“老娘舅”》曾作报道）。前不久轨道交通9号线和人民路隧道要在家门口开工的消息曾令仁恒滨江园小区的洋居民不解：买房时没看见有这规划，工程会不会破坏居住环境？最终还是小区调委会中的4位“洋调解”做通了大家的工作，由反对到理解。

　　调解水平职称评定

　　“老娘舅”可以不懂法律、只要资格老就行？以东明路街道人民调解工作室的首席人民调解员冯红梅为代表的专业化“老娘舅”让你摒除偏见、刮目相看。

　　从企业中层转岗后，冯红梅自学法律大专文凭当上人民调解员。她制作的人民调解协议书是上海第一份被法院确定法律效力的调解协议书；她的“五心调解法”成为调解员的培训教材；社区老人都把她当作“普法老师”。一位78岁的周老太听了冯红梅的《民法》课后留下来吐露了藏在心里近2年的烦恼事：自己一人独居，一生的积蓄3万元被邻居借去做生意，答应3个月就还，人却不见了踪影。冯红梅一听马上替她算日子：真险啊！只差十来天就过了诉讼时效，在冯红梅的指点下，老太把一纸诉状送进法院。没多久，法院就判决周老太胜诉，拿回了自己的养老钱。

　　通过在全市率先推出的调解员等级评定制度，浦东“老娘舅”的调解水平随着一、二、三级“职称”评定水涨船高。一级人民调解员不但要具有从事调解工作2年以上或是从事政法工作6年以上的经历以及法律大专或其他专业本科以上学历，还要有平均每年制作规范人民调解协议不少于5份的实绩。目前浦东已有一级人民调解员43名，有“职称”的调解员达1000余名。

　　调解网络将“全覆盖”

　　法律界人士指出，现代社会多元化的矛盾需要多元化的矛盾解决机制。在浦东，人民调解逐步迈向治安案件、未成年人轻微犯罪等许多新领域。

　　据透露，浦东明年还将推出“五十、百、千、万工程”，即设立50个人民调解工作室，培育100名市首席人民调解员和新区一级人民调解员，区域、行业人民调解组织达到1000个以上，人民调解员总数达到1万名。届时，调解网络将基本实现“全覆盖”，更多有水平的“老娘舅”将活跃在百姓身边。

　　本报记者 鲁雁南 通讯员 涂建设