长三角建设用地比例超过美国 面临不可持续发展的严峻挑战 吴宇 |
本报讯 截至2006年底,在中国经济最发达的长江三角洲地区,建设用地占国土面积比例(不含水面)已高达17.4%,比美国5.05%的建设用地占比超过近2.5倍,这意味着长三角地区作为制造业基地已遭遇不可持续发展的严峻挑战。 在近日于此间举行的“长江三角洲地区发展国际研讨会”上,南京大学党委书记、南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心主任洪银兴发表了最新研究成果。他认为,长三角的土地容量已难以承受制造业进一步扩大,长三角今后释放发展能量的潜力和空间在于服务业。 洪银兴主持的研究表明,2006年底,全国的建设用地占国土面积的比例仅为3.13%,但在长三角地区,上海的建设用地占比高达35.9%,江苏和浙江两省的占比分别达18.9%和8.13%,也远高于全国平均水平。从国际范围看,经济总量世界第一的美国,建设用地占比约为5.05%,英国的比例约为14.4%。从中也可见长三角地区建设用地占比明显偏高。 洪银兴认为,长三角地区作为制造业基地的不可持续性,主要表现在五个方面:一是苏浙两省部分地区制造业集聚,但普遍存在高产值、低收益问题;二是制造业基地的环境和生态问题突出,降低了全面小康水准;三是一些城市产业结构趋同,导致过度竞争;四是制造业基地与人口素质现代化的矛盾,即增长依靠的是劳力,而不是人力资本;五是一些地方出现了不同程度的民工荒。 洪银兴建议,长三角地区的可持续发展之路,必须创新:一是腾出空间,发展现代服务业和先进制造业,改善生态环境;二是淘汰和向区域外转移传统制造业;三是制造业公司和生产基地空间分离:生产基地转移出去,在区域内保留公司总部,研发中心、设计中心以及品牌等知识产权;四是区域内外企业的总部突破行政区域限制,向长三角地区不同等级的城市转移。长三角地区是中国经济发展速度最快、经济总量规模最大、内在潜质最佳、发展前景被普遍看好的首位经济核心区。据统计,虽然长三角地区建设用地占国土面积比例远高于国内平均水平,但平均每平方公里第二产业和第三产业的增加值分别达1883.9万元和1415.1万元人民币,远高于全国107.3万元和86.9万元的平均水平。同时也可看出,长三角地区的地均二产产值高于三产,发展服务业的潜力还很大。 (吴宇) |