美国改造公司（CCA）是一家上市公司，是美国最大的私营监狱承包商。它与联邦政府或州政府签订合同，日常管理一如公共监狱。最大的区别是，这里拘禁犯人是为了盈利。

　　在美国，私营监狱体系和公共监狱体系相辅相成，互为补充。但私营监狱的存在，在民间向来颇受争议。

　　生意兴隆

　　塞尔温·卡德纳斯在美国休斯敦家中被入境和海关执法局官员带走。出生于洪都拉斯的卡德纳斯１９９０年来到美国，当时他３２岁，在一艘船上工作，属合法入境。但后来，他非法滞留休斯敦长达２０年，还生了４个孩子，都是美国公民。

　　入境和海关执法局把卡德纳斯交到隶属于美国改造公司（ＣＣＡ）的休斯敦诉讼中心。根据合同，入境和海关执法局每天为中心代为收押者人均支付９０美元。

　　在美国，私营监狱系统与政府监狱系统平行，互为补充。据司法统计局数据，私营监狱收押人员约占全美收监人员总数的１０％，数量多少根据政策调整而波动。法律越严苛，收监者越多，ＣＣＡ就会从中受益。该公司自２０００年起获得非法入境者收押合同，股价从１美元飙升至２３.３３美元，吸引了诸多投资商。

　　除入境和海关执法局外，ＣＣＡ还与其他联邦政府机构和１９个州监狱系统有业务往来。它的最大竞争对手是Geo集团，规模比ＣＣＡ小一些。这两家公司合起来年收入超过３０亿美元，而整个行业年收入也不过５０亿美元。

　　效率更高

　　ＣＣＡ表示，它承担的职责与政府监狱没什么不同，只是效率更高。联邦政府或州政府若要建一座新监狱，通常需要６年时间，而ＣＣＡ只需要１８个月，而且费用不到一半，监狱标准甚至超过政府监狱，曾得到美国改造协会高度评价。

　　在休斯敦，入境和海关执法局与ＣＣＡ的合同规定，在执法局办理驱逐出境手续期间，ＣＣＡ负责１０００名非法入境者的生活起居，直至他们离开美国领土。如果他们是墨西哥人，则由ＣＣＡ用一辆大巴送至墨西哥边境；如果来自其他国家，则把他们送到机场，看着他们登机飞走。

　　民间质疑

　　私营监狱在美国生意兴旺，但民间对其运作方式抱有异议。《监狱法律新闻》主编助理亚历克斯·弗里德曼说，ＣＣＡ下属机构全都分布在美国南部，从加利福尼亚州延伸到佐治亚州，因为这里的劳动力成本较低，而随之而来的问题就是看守素质不高。监狱条件通常不好，私营监狱尤其糟糕。“你经常会看到看守打人，让你不忍目睹，”弗里德曼说。而ＣＣＡ公司声明：“我们的管理人员都是业内受过最好训练、收入最高的专业人士。”

　　在休斯敦改造中心提供免费法律培训的法官韦罗妮卡·塞恩斯说，在非法移民案件中，那些不懂英语的被拘者对美国的司法体系不甚了解，因而难以保障自己的权益。

　　司法专家朱迪·格林认为，私营监狱为了盈利，往往把成本转嫁到被拘禁者身上，“那里的劳动力十分廉价，工资很低”。同时，逃跑、暴力和非法买卖等事件较之公共监狱更为频繁。对此，ＣＣＡ一概予以否认。

　　最具争议的一点是，私营监狱为了挣钱，积极游说政府通过相关法律，把更多人投入监狱。批评者认为，这会产生严重后果，导致出台更为严厉的法律。对此，ＣＣＡ争辩道，它一年的游说费用约为１００万到２００万美元，与同等规模的其他类型公司和机构相比可谓微不足道。

　　尽管面临争议，私营监狱在美国仍方兴未艾。目前，ＣＣＡ可容纳９万名收监人员。  唐昀