昨天，全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业在全国政协大会发言中悉数收费公路“四宗罪”，建议改革收费公路制度，让公路真正姓“公”，不再成为地方政府的“提款机”与“摇钱树”。 

　　收费公路过多 

　　孙继业认为，公路是公共产品，自古以来修桥铺路都是政府的义务，当今世界绝大多数的国家公路是免费的，即使收费的国家，收费公路占道路总里程一般不超过1%。我国收费公路虽然只占总里程的4%，但除了350万公里的农村路，95%的高速路、61%的一级路都是收费的。 

　　收费间隔太短 

　　“按照收费公路条例规定，相邻收费站的间距不得少于50公里，这个规定已经太近；但许多地方仍得寸进尺。”孙继业透露，据审计署公布的数据，被审计的18个省、市中，收费站点达4328个，平均每省240个。西部某省284个收费站中，有131个间距不合规，其中10个收费站间距不到10公里，过往车辆不堪其扰。 

　　收费价格太乱 

　　由于将收费年限和收费标准的制定权下放给地方政府，导致了收费标准不一。据世界银行的研究报告披露，中国的高速公路通行费是全世界最高的之一。2010年，各省路费日均进账均超千万，高的达6000万，19家路桥上市公司毛利率高达59.14%，成为去年最赚钱的暴利行业之一。高速公路成为名副其实的“高价公路”。 

　　孙继业说，目前我国物流成本占GDP的18%左右，比发达国家高80%，其中过路费占运输成本的三分之一。为降低运输成本，不少车主违规超载，导致交通事故频发。 

　　收费时限太长 

　　按照规定，“政府还贷公路”收费期限最长不得超过15年，但“经营性公路”收费期限可放宽至25年，于是不少“政府还贷公路”摇身一变为“经营性公路”，成为地方政府的“提款机”和“摇钱树”。

　　改革“统贷统还”

　　孙继业指出，收费公路难治理的根源在于不少地方把公路收费视为稳定的财源。“不痛下决心，不从制度上进行根本改革，是不可能得到彻底解决的。” 

　　他建议，取消普通公路收费，停止普通公路改制为经营性公路，让公路真正姓“公”。而高速公路属准公共产品，可以合理收费，但也不能收费绵绵无绝期，收费期限届满后应终止收费。“最关键的，要改革‘统贷统还’政策。”孙继业认为，很多超期收费站撤不掉，主要依据是“统贷统还”政策，各省收费公路敢欠债2.3万亿，主要原因也是依赖“统贷统还”。因为公路不断在修建，“统贷统还”已成为变相延长收费期限的一个借口和挡箭牌。特派记者  潘高峰  江跃中  叶薇