资金靠成员国捐赠

　　国际管理改革研究中心13日发布这份142页的报告，名为《解除核监督机构的束缚》。

　　经过对国际原子能机构监督核活动和日本福岛核泄漏危机后改进核反应堆安全的工作分析，报告指出国际原子能机构需要改革和更好的资助。报告说：“考虑到这一机构肩负的职责和外界对它与日俱增的期待，它严重缺乏资金。”

　　国际原子能机构成立于1957年，截至2012年2月共有153个成员国，资金主要来自成员国在自愿基础上的捐赠，2012年常规预算为3.315亿欧元。

　　美国是国际原子能机构最大捐助国，一些欧洲国家和日本等工业国则以本国财政受债务问题影响为由，拒绝提高援助预算。

　　预算没有实质增长

　　国际原子能机构是一个同联合国建立关系、由世界各国在原子能领域进行科学技术合作的政府间机构，宗旨是谋求加速扩大原子能对全世界和平、健康和繁荣的贡献，确保由机构本身，或经机构请求，或在其监督管制下提供的援助不用于推进任何军事目的。

　　研究报告作者、加拿大加利顿大学教授芬德利说，他担心资金短缺问题将逐渐影响国际原子能机构监督能力。

　　“一段时间后，国际原子能机构将没有改进探查未宣明核活动的能力，这是最危险的事情。”芬德利说，“如果拥有足够资金，它可以更多更好地完成任务。”

　　报告指出，国际原子能机构与其他联合国机构一样，预算没有实质性增长，结果是没有掌握最新技术和拥有足够职员。

　　福岛危机处理不力

　　报告对国际原子能机构的工作大部分给予积极评价，但对去年3月最初处理日本福岛核泄漏危机的表现提出批评。

　　报告说：“最初24小时，国际原子能机构什么也没说。显然，它认为没有必要在早期发布情况评估、召开成员国紧急会议或甚至仅仅是一场新闻发布会。”报告指出，国际原子能机构的形象因其反应“受污”。

　　国际原子能机构总干事天野之弥辩解说，他们只能依赖来自日本政府的信息。

　　报告说，福岛核泄漏危机后，国际原子能在核安全方面的作用加强，但依然“受制于成员国不愿履行枪支措施和提供适当资源”。

　　庄北宁 （新华社供本报稿）