要求不能成立

　　同时，菲律宾照会中国驻菲律宾大使，要求中方停止“侵犯”菲律宾“主权”与“管辖权”的“非法行为”。对此，中国驻菲律宾大使马克卿向菲律宾外交部重申了中国在南海问题上的立场，并强调中国对南海的岛屿及周围水域拥有不可争辩的主权。专家认为，菲律宾并无打赢这场官司的可能。

　　上海国际问题研究院亚太研究中心助理研究员周士新表示，菲律宾无望打赢这场官司的原因有三点。

　　首先，中国签署《联合国海洋法公约》时有所保留，向联合国提交了书面声明，不接受对涉及国家主权问题争端的管辖。其次，进入司法程序须双方同意。而在这一点上，中国不会同意，这就意味着菲方提交的仲裁要求无法成立。最后，“九段线”在1982年《联合国海洋法公约》生效前就已经划定，因此公约对“九段线”并无法律效力。周士新介绍说，1947年，当时的国民政府就已划定“十一段线”。新中国成立后，“十一段线”得以延续，并演变为现在的“九段线”。

　　手段用尽未果

　　菲律宾外长称，在南海争端上，菲方已用尽一切可能措施，如再不采取“法律行动”，就只能接受“既成事实”。周士新表示，在这一点上菲律宾倒没有夸大其词。菲律宾多次试图将南海争端搬到东盟会议上讨论，然而结果并未朝其希望的方向发展。

　　对于菲律宾来说，在南海争端上与中国谈判并无筹码。不久前，日本外长访问菲律宾，令菲方感到有希望得到日方的支持。菲律宾将争端提交国际仲裁法庭，希望借此继续向中国施压，削弱中国在东南亚的影响力，同时吸引美国的注意力。然而美方至今未承认黄岩岛属于菲方，而这与菲方“夺回”黄岩岛的希望存在很大的落差。

　　谈判仍有空间

　　周士新解释说，“九段线”内的岛礁及岛礁周围的海域都是中国领土，中国对“九段线”内非岛礁及岛礁周围海域拥有优先开发权。而菲律宾将南海命名为“西菲律宾海”，并认为南沙、中沙群岛的8个岛屿属于菲律宾。这与“九段线”所划定的区域有所重合，因此产生了中菲两国间的南海争端。

　　对于目前的状况，周士新认为，菲律宾海上动作小、对外声音大。尽管菲律宾将南海争端递交国际仲裁法庭的动作“幅度”不小，但两国依旧有谈判的空间。 本报记者 齐旭