据悉，3个指导性案例分别是李泽强编造、故意传播虚假恐怖信息案，卫学臣编造虚假恐怖信息案，袁才彦编造虚假恐怖信息案。案例明确了编造、故意传播虚假恐怖信息罪中“编造行为”和“故意传播行为”的关系，“严重扰乱社会秩序”、“造成严重后果”的判断标准以及本罪和他罪的关系等问题。
编造、故意传播虚假恐怖信息罪是2001年《中华人民共和国刑法修正案（三）》增设的罪名。近年来，编造、故意传播虚假恐怖信息犯罪特别是编造、故意传播虚假恐怖信息威胁民航安全的刑事案件时有发生，不仅严重影响民航正常运营秩序和广大乘客正常的工作生活秩序，而且直接威胁人民群众生命财产安全，引起社会的广泛关注。
最高检有关负责人介绍，司法机关在办理编造、故意传播虚假恐怖信息犯罪案件时常常遭遇“认定难”，比如此类犯罪中“编造行为”和“故意传播行为”“严重扰乱社会秩序”“造成严重后果”的认定以及本罪与他罪的关系等问题认识不够统一，从而影响了对犯罪的依法及时打击。
最高检有关负责人表示，案例的发布可以为全国检察机关依法办理此类案件提供指导和参考，促进法律的统一正确实施，加大对犯罪行为人的惩处力度。同时有利于震慑犯罪分子，进一步遏制“诈弹”威胁民航安全犯罪，让社会公众深刻认识编造、故意传播虚假恐怖信息犯罪严重的社会危害性。
案例1
编造传播“要炸北京首都机场”短信获刑
被告人李泽强原系北京欣和物流仓储中心电工。2010年8月4日，李泽强为发泄心中不满，用手机编写短信“今晚要炸北京首都机场”，并向数十个随意编写的手机号码发送。天津市的彭某收到短信后向公安机关报案，警方立即通知首都国际机场运行监控中心，该中心随即启动紧急预案，耗费大量人力、物力，严重影响了机场的正常工作秩序。法院一审判决，认为被告人李泽强法制观念淡薄，为泄私愤，编造虚假恐怖信息并故意向他人传播，严重扰乱社会秩序，已构成编造、故意传播虚假恐怖信息罪，判处有期徒刑一年。
【检方点评】 编造、故意传播虚假恐怖信息罪是选择性罪名。编造恐怖信息以后向特定对象散布，严重扰乱社会秩序的，构成编造虚假恐怖信息罪；向不特定对象散布，严重扰乱社会秩序的，构成编造、故意传播虚假恐怖信息罪。对于实施数个编造、故意传播虚假恐怖信息行为的，不实行数罪并罚，但应当将其作为量刑情节予以考虑。
案例2
编造虚假恐怖信息致航班晚点获刑
被告人卫学臣，原系大连金色假期旅行社导游。2010年6月13日，卫学臣带领四川来大连的旅游团用完午餐后，对他人说可以让飞机停留半小时，遂用手机拨打大连周水子国际机场问询处电话，询问3U8814航班起飞时间后说“飞机上有两名恐怖分子，注意安全”。机场立即启动防恐预案，组织公安、安检对飞机客、货舱清仓，确认没有可疑问题后，当日19时33分，3U8814航班飞机起飞，晚点33分钟。卫学臣当日即被刑事拘留。最终法院一审判决，被告人卫学臣犯编造虚假恐怖信息罪，判处有期徒刑一年六个月。
【检方点评】 关于编造虚假恐怖信息造成“严重扰乱社会秩序”的认定，应当结合行为对正常的工作、生产、生活、经营、教学、科研等秩序的影响程度、对公众造成的恐慌程度以及处置情况等因素进行综合分析判断。对于编造、故意传播虚假恐怖信息威胁民航安全，引起公众恐慌，或者致使航班无法正常起降的，应当认定为“严重扰乱社会秩序”。
案例3
编造虚假恐怖信息勒索钱财获重判
被告人袁才彦因经济拮据，意图通过编造爆炸威胁的虚假恐怖信息勒索钱财。2005年1月24日，他拨打上海太平洋百货有限公司徐汇店的电话，编造已经放置炸弹的虚假恐怖信息，以不给钱就在商场内引爆炸弹自杀相威胁，要求该店在1小时内汇款5万元。该店即向公安机关报警，并人员疏散。公安机关出动警力300余名对商场进行安全排查，造成该店暂停营业3个半小时。随后，袁才彦又相继拨打福州市新华都百货商场、上海市铁路局春运办公室等处电话，以手段威胁要求对方汇款。法院一审判决，被告人袁才彦犯编造虚假恐怖信息罪，判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利三年。
【检方点评】 对于编造虚假恐怖信息造成有关部门实施人员疏散，引起公众极度恐慌的，或者致使相关单位无法正常营业，造成重大经济损失的，应当认定为“造成严重后果”。以编造虚假恐怖信息的方式，实施敲诈勒索等其他犯罪的，应当根据案件事实和证据情况，择一重罪处断。
