《道路交通安全法》规定：“救护车可在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。”

　　但事实上，救护车的“优先路权”却处境尴尬。社会车辆如果要给救护车让行，就难免要闯红灯，现有法律并未明确如此“闯红灯”是否应予处罚，乃至许多车辆不愿让路，交通执法部门也无法对这种“漠视”进行处罚。

　　与此同时，救护车合法“闯红灯”，结果也不妙。救护车发生的交通事故中，90%是由“闯红灯”引发——不少社会车辆没有及时避让，两下相撞，事故责任难以认定；很多驾驶员，甚至交警、交通协管员也不清楚如何有效地给救护车让行，救护车“优先路权”根本无从保障。

　　社会车辆该让的时候，必须让路；救护车在法定路权内发生交通事故，就予免责——保障救护车“路权优先”，“处罚”和“免责”规则应同步明确。

　　调查报告建议，上海地方立法不妨借鉴 《深圳经济特区急救医疗条例》的“主动让行”条款，如果机动车、非机动车、行人不为执行任务的救护车让行造成严重后果，要受处罚。与此同时，为救护车争取路权，还少不了“免责条款”，假如救护车因执行任务与社会车辆发生事故,或社会车辆因避让救护车而“闯红灯”,应予免责。

　　目前，为了保障公交车专用道的“路权优先”，一些公交车上试点安装了移动电子警察，以便监控那些“爱占道”的机动车。调研报告建议，全市救护车也可以安装行车记录仪，方便对不让行的车辆和行人取证。 

　　同时，救护车辆要执行统一的院前急救标识，安装、使用统一的警示灯具、警报器，保证院前急救医疗车24小时正常运行。救护车在执行救护任务时，要按有关规定使用标志灯具及警报器，在确保安全的前提下不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。若非执行任务，救护车不得使用警报器及标志灯具，也不享有道路优先通行权。