用“创新券”购买优惠服务

　　陈平代表认为，经过多年的发展，上海的科技创新服务产业从前端设计和研发到技术转让、后端认证和检测等已相对完整，加上高校、科研院所人才储备丰富，现在“有条件”也“是时候”再进一步培育和促进上海市科技创新服务业健康快速发展。

　　陈平建议：政府利用财政资金设立“创新券”，并向创新需求强烈的中小微企业等创新实体发放。创新实体可使用“创新券”，向科技服务机构购买科技服务，科技服务机构凭券到政府财政兑换货币。“这可以成为政府购买服务的一个方面，成为对中小微企业的一种扶持方式。”陈平解释，“社会分工越来越细，对企业来说不见得什么都要‘自己干’，可以根据自身定位和特点，选择所需要的帮助。”

　　此外，他还提出设立科技创新服务政府采购专项、对科技创新服务实行税收优惠、政府建立合同研发（设计）引导基金的建议和完善科技创新服务人才激励机制等建议。建议组织制定重点科技服务产品推荐目录，鼓励并支持用户择优选购；按服务性质、程度的不同，区分研发、设计、转化、孵化等情况，对科技服务机构的服务收入实行免税或一定程度的减税等。

　　中小微科企起步更需扶持

　　虹口区一家节能环保科技拥有“一杯水马桶”等8个专利在手，无厂房、无土地、无设备，属于轻资产企业。但之前企业自己外包加工做零售，成本高、人力资源缺乏，企业陷入困境。“上海30万中小企业中，超过90%是小微企业，其中又有很高的比例是科技创新企业。这些企业连天使基金都不一定关注，他们的起步需要帮助。”袁立代表同时也是上海虹口区北外滩小贷公司董事长，他介绍公司对该企业发放了无担保、银行利率的500万元小额贷款，还提供咨询和规划服务，帮助他们走出了困局。

　　民营企业和民间资本为小微企业困局突破带来机会，但是这些进入金融市场的民营企业却感到自己是“残疾人”——“只放贷不吸存，毕竟不是长久之计，民营资本的运营仍然感受到阻力和束缚。”袁立代表在会议期间也呼吁，希望能深化改革开放，在规范安全、严格制度的基础上做好融资开放，让更多优秀的科技企业能够“发芽开花”。  

　　本报记者  易蓉